[5 марта 1954 года]
Документ № 57.
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА
начальнику ГУЛАГа МВД СССР от 21.04.1954 г.
(Извлечение)
‹…›
Практические организационные предложения
1. Организовать в системе ГУЛАГа в лагерях, подведомственных ГУЛЛПу МВД СССР, специальные лагеря для концентрации в них заключенных, отбывших установленный срок содержания на тюремном режиме, а также лиц, причисляющих себя к тем или иным враждующим сторонам.
Укомплектовать такие специальные лагеря лучшими офицерскими кадрами и более усиленной охраной.
2. Лишить право начальников тюрем без согласования с соответствующим Прокурором досрочного освобождения с тюремного режима лиц, не заслуживающих такого поощрения, и в случае продолжения нарушения ими тюремного режима производить продление в установленном порядке.
3. Производить комплектование лагерных подразделений в ИТЛ общего и усиленного режима в основном по принципу их поведения в лагерях, а не с учетом статейных признаков (за исключением лиц, осужденных за контрреволюционные преступления).
4. Представить право входа в жилые зоны строгого и усиленного режима начальствующему составу (начальникам лагерных пунктов, оперработникам и начальникам надзорслужб) с личным кабурным оружием, регламентировав порядок применения такового в необходимых случаях.
5. Представить право руководству Управления лагеря при массовых неповиновениях заключенных и беспорядков ввода вооруженной силы в жилые зоны лагерных подразделений, по строго разработанному плану, согласованному с прокурором ЛАГу, как воздействие для наведения порядка.
6. В целях избежания огульного подхода к водворению на строгий режим к осужденным из числа бывших амнистированных в 1953 году, применять эту меру к неоднократно судимым, соблюдая индивидуальный подход.
7. В целях поощрения заключенных, содержащихся в лагподразделениях строгого режима, разрешить им пользоваться ларьковыми товарами по наличному расчету, выдавая им в неделю один раз на руки деньги в сумме не более 25 рублей.
8. В целях ведения более глубокой агентурно-оперативной работы, по своевременному вскрытию преступных замыслов со стороны заключенных из числа враждебных и уголовно-бандитствующего элемента, считать целесообразным ныне существующий 1-й отдел разделить на два самостоятельных отдела:
1) Оперативный отдел с задачами ведения чисто агентурно-оперативной работы среди заключенных и вольнонаемных работников лагеря.
2) Отдел Режима с задачами выполнения режимных функций.
9. Для высвобождения оперативного состава от ведения несвойственных им дел (крупные хищения, бандитизм, изнасилования) усилить аппарат Прокуратуры лагеря следовательским составом, возложив на них ведение подобного рода дел.
10. Улучшить материальное положение оперативного состава лагерей, приравняв их к офицерскому составу…
‹…›
Документ № 58.
Заместителю министра внутренних дел СССР
Генерал-майору тов. Егорову С.Е.
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА
Бригада в составе сотрудников ГУЛЛП: инженер-майора тов. Иванова А.П. — руководитель бригады и инженер-майора тов. Корнилина М.Е., сотрудников ГУЛАГа: подполковника тов. Дорошенко Н.А. и капитана тов. Чепелева М.Н. и сотрудника Свердловского ОУВС ГУВСа майора Докучаева М.С., за время своего пребывания в Вятлаге с 1 по 30 сентября 1954 года в целях проверки состояния и оказания помощи в устранении недостатков и в выполнении производственного плана неоднократно выезжала в отстающие по выполнению плана лагерные пункты 1-го, 2-го, 8-го, 9-го и 10-го лагерных отделений.
При всестороннем и детальном изучении состояния 1, 2, 7 "Волнушки", 16 Глубинного, 19, 22, 21, 24, 25 лагерных пунктов, бригадой МВД установлено:
1. Жилые, коммунальные, культурно-бытовые помещения для заключенных находятся в неудовлетворительном состоянии и не отвечают требованиям приказов МВД № 0506–1947 года, № 0164–1949 года и новому положению содержания заключенных, одобренному Советом Министров СССР. Помещения не отремонтированы, окна не застеклены, жесткого инвентаря в бараках не хватает, постельные принадлежности загрязнены, заклопленность и завшивленность на лагпунктах 16 "Больничный", 22 и 25. Жилые зоны, уборные, кухни, бани, прачечные и столовые содержатся в антисанитарном состоянии.
Капитальный и текущий ремонт помещений и общая подготовка лагерных подразделений к зиме не закончены и до приезда бригады МВД производилось недопустимо медленными темпами.
Помещений, оборудованных для личных свиданий заключенных с родственниками, предусмотренных новым положением, не имеется и строительство их не производится.
2. Вследствие бесконтрольности, нераспорядительности и неоперативности начальников лагподразделений и работников отдела интендантского снабжения управления и лагподразделений, при удовлетворительной обеспеченности лагеря вещевым довольствием (за исключением нательного белья) и продовольственными продуктами допускается неправильное использование одежды, обуви, постельных принадлежностей и плохая организация питания заключенных. Уголовно-бандитствующий элемент и хозобслуга безнаказанно самовольно пользуются лучшим (1-го срока) обмундированием, постельными принадлежностями и преимущественным питанием за счет значительного ухудшения продвещдовольствия работающего большинства заключенных.
Своевременный и качественный ремонт вещевого имущества не организован, вследствие чего фактические сроки носки его сокращаются и заключенные ходят в рваной одежде и обуви.
Дежурство по пищеблокам лиц начальствующего и вольнонаемного состава не установлено. Продукты с кухни расхищались уголовно-бандитствующим элементом. Медицинский контроль за санитарным состоянием пищеблоков и качеством продуктов и снятие проб не производились. Повара в большинстве своем — ставленники уголовно-бандитствующей части заключенных.
При наличии собственного железнодорожного транспорта в сентябре сего года свежее мясо, отправленное с центральной базы ОИС, находилось в пути 7–8 суток и поступило в лагподразделения в испорченном виде.
3. Для нормального торгового обслуживания заключенных лагерь крайне недостаточно получает фондов на продовольственные и промышленные товары, а также имеет большой недокомплект штата начальников и инспекторов торговой части (13 человек). Вследствие этого наблюдаются частые перебои в торговле для заключенных махоркой, папиросами низших сортов, сахаром, конфетами, животными жирами, почтовой бумагой, конвертами, иголками и другими предметами первой необходимости. Полное отсутствие в продаже х/б костюмов, трикотажных свитеров, белья, дешевой обуви, на которые имеется большой спрос со стороны заключенных. Дополнительное платное питание организовано совершенно неудовлетворительно (кроме рублевых пончиков ничего не готовилось).
4. Культурно-просветительная работа, техническая пропаганда и учеба среди заключенных находится на чрезвычайно низком уровне. Доклады и лекции не читаются. Кино-картины демонстрируются не регулярно и поздно ночью. Газеты, журналы до заключенных не доходят. На производственных объектах культурно-просветительные работники не бывают и наглядная агитация (лозунги и призывы) отсутствует.
Предусмотренные новым положением среди заключенных советы актива не организованы, спорт-городки и площадки не строятся. Систематическая техническая учеба, слеты и обмен опытом передовиков и новаторов производства, а также социалистическое соревнование не организованы.
5. Запущенность оперативно-режимной работы. Отсутствие надзора за поведением и работой заключенных на производстве. Отсутствие учета и регистрации в формулярах и личных делах заключенных — случаев нарушения ими режима, поощрений и наказаний. Лагадминистрация не проводит индивидуальных бесед с отказчиками и другими нарушителями режима; не выясняет, не устанавливает и не устраняет причин нарушений режима.
Вследствие этого имелась засоренность контингента лагпунктов уголовно-бандитствующим элементом, который не работает и живет за счет ограбления работающих заключенных; наблюдаются среди заключенных повседневные случаи пьянства на производстве и в жилых зонах, дебоширства и низкий уровень трудовой дисциплины.