Начало 1944 г. проходило в интенсивных попытках немцев и оуновцев выработать общую платформу борьбы против советских войск. Во многих случаях инициатива шла снизу — от руководителей местных оуновских структур, командиров отдельных частей вермахта, начальников подразделений фашистских спецслужб. Например, 2 апреля 1944 г. командир группы УПА Охрим обратился с письмом к командующему гитлеровских войск в Галичине, в котором писал: «Если Вы хотите иметь обязательно верные и конкретные сведения о положении и силе большевистских войск,… то было бы гораздо полезнее для Вас, если бы эту информацию Вы получили от нас, так как мы располагаем точными и верными сведениями о враге».[266]
В документах оккупационной гитлеровской администрации, полиции безопасности и СД неоднократно фиксировались случаи немецко-оуновских переговоров, отражались их итоги. Начальник полиции безопасности и СД бригаденфюрер СС Бреннер информировал своих подчиненных о переговорах с бандеровцами, которые обещали не нападать на немцев, засылать своих разведчиков на занятую советскими войсками территорию и сообщать разведданные гитлеровскому командованию.
На переговорах с представителями командования УПА существенных успехов добились штандартенфюрер СС Шифельд, штурмбанфюрер Шмитц, начальники абверкоманд 101 и 102 подполковники Линдгардт и Зелингер. В ходе переговоров представитель бендеровского руководства униатский священник Иван Гриньох заверял оккупантов, что «ОУН считает своими исключительными и единственными врагами московитов и большевиков, и вся их нелегальная деятельность направлена на их уничтожение».[267] Результаты переговоров незамедлили сказаться. Начальник полиции безопасности и СД «дискрикта Галичина» доктор Витиска сообщал своему берлинскому шефу группенфюреру СС Мюллеру: «Без связи с УПА разведывательная деятельность была бы немыслима. Представленный УПА материал по военным делам чрезвычайно широк (10–15 донесений ежедневно) и в основном используется войсками».[268] Гитлеровцы старались привлечь на свою сторону УПА и использовать ее формирования в боях против наступающих советских войск. Немцам было выгодно, что отряды УПА оказывали сильное сопротивление большевикам на границе Черного Леса на Станиславщине и в других местах. На заключительном этапе битвы за Украину части Красной Армии встретили сопротивление со стороны бандеровцев.
Но даже в то время, когда УПА вела переговоры с немцами, отдельные отряды бандеровцев вступали в бои с оккупантами. Согласно одному немецкому донесению в июне 1944 г. произошел бой возле города Николаева на Львовщине, в ходе которого гитлеровцы убили 29 членов УПА и взяли в плен 250 повстанцев. В июле отряд УПА недалеко от Грубешова атаковал подразделение СД. Последний бой между бандеровцами и фашистами произошел 1 сентября 1944 г. южнее города Коломыя в Станиславской области.[269]
Советская сторона тоже была не против склонить УПА к сотрудничеству и к совместной борьбе против фашистов. Но случаев прямых контактов между советским и бандеровским командованиями известно мало. Чаще всего в качестве примера таких контактов, исследователи называют письмо генерала Баландина, направленное бандеровцам в апреле 1944 г. Советский генерал поздравлял «украинских партизан» с успехом в борьбе против фашистов, отметил их вклад в борьбу с общим врагом и предложил провести переговоры.[270] Остается неизвестным, состоялись ли эти переговоры.
Разговор о бандеровско-германском сотрудничестве будет неполным, если не остановиться на условиях, на которых обе стороны шли на это сотрудничество и укрепляли его. Если весной 1944 г. свои условия выдвигали только отдельные куренные командиры, то летом переговоры уже вели представители командования УПА с начальником штаба группы армий «Северная Украина» генералом фон Ксиландером. Но независимо от уровня, на котором проводились переговоры, от украинской стороны всегда выдвигались примерно одинаковые условия:
— освобождение из концлагерей Бандеры и других украинских лидеров;
— помощь УПА оружием, боеприпасами, обмундированием, средствами связи, медикаментами и т. д.;
— отказ германских войск, администрации и полиции от насильственных действий против мирного населения.
В ходе переговоров с представителями УПА немцы были заинтересованы в том, чтобы бандеровцы предоставили своих диверсантов, а также снабжали гитлеровцев разведывательными сведениями о Красной Армии.[271]
Переговоры с генералом фон Ксиландером завершились конкретными договоренностями. Обе стороны взяли обязательство не нападать друг на друга, Договорились, что УПА будет помогать выходу немецких военнослужащих с занятой Красной Армией территории, а немцы обещали прекратить насильственные действия против мирного населения.[272]
Достигнутые соглашения не остались на бумаге, по ряду позиций они выполнялись без задержек. Достаточно сказать, что немцы передали УПА десятки тысяч единиц стрелкового оружия, а осенью 1944 г. из концлагерей были освобождены все лидеры оуновского движения.
На заключительном этапе оккупации украинских территорий в истории ОУН-УПА произошло еще одно заметное событие. Главное командование УПА считало себя «высшей и единственной суверенной властью», но в повстанческой армии, среди членов ОУН-Б и населения усиливалось движение за создание верховного политического, надпартийного руководящего органа. Комиссия в составе 9 человек подготовила положения политической платформы, которые должны были стать основой формирования Украинской Головной Вызвольной Рады (УГВР). В числе других были такие положения:
— Безоговорочное признание идеи УССД, как высшей идеи украинского народа;
— Признание революционных методов борьбы за Украинское государство;
— Заявить о своем враждебном отношении к московским большевикам и немцам, как оккупантам Украины..[273]
11-15 июня 1944 г. в Самборском районе, на территории одной из «повстанческих республик» в Карпатах, работал I Большой Сбор УГВР. В нем приняло участие 20 делегатов, 8 из которых являлись членами ОУН. Они заслушали отчет подготовительной комиссии, доклады о международном и военном положении. Были приняты следующие документы: Универсал, Платформа и Устав УГВР, а также присяга бойца УПА. 15 июня состоялись выборы руководства УГВР, в которое вошли И. Вовчук, И. Гриньох, Н. Лебедь, В. Мудрый, К. Осьмак, Р. Шухевич и другие. Возглавил УГВР Кирилл Осьмак. Руководящее ядро Рады было наделено полномочиями нелегального правительства. В документах УГВР определялась цель украинского движения: объединение и координация усилий украинских сил, которые борются за независимость украинского народа и борьба против большевистского империализма и империализма гитлеровского.[274] С момента своего создания УГВР главное внимание уделяла организации военных действий против советских войск на освобожденной от немцев территории.
УГВР и командование УПА концентрировали основное внимание на выполнении решений Большого Сбора. Тем временем личный состав УПА с воодушевлением воспринял присягу бойца УПА. Сотенный командир Б. Подоляк в своих воспоминаниях так описывает процедуру принятия присяги: «Ускоренным темпом пульсировала в жилах кровь. Командир провозглашал медленно слова присяги, а сотни повстанческих уст свято повторяли: «Я, воин Украинской Повстанческой Армии, присягаю…». Слова присяги отражались от скал Карпат и с шумом ветра неслись по широким просторам Украины… После пения гимна каждый повстанец подходил по очереди к столу и подписывал в списке свой псевдоним. Твердые, закаленные повстанческие руки вписывали новую страницу в историю освободительной борьбы, как нестираемое доказательство национальной зрелости украинского народа»[275]
Так завершались полтора года существования УПА, которая была создана бандеровцами как ответная реакция на усиление репрессий фашистских оккупантов против ОУН и украинского населения. Повстанческя армия стала выступать защитницей мирного населения и пользовалась его поддержкой. УПА формировалась и действовала на значительной территории: Волыни, Полесье, Северной Буковине, Подолии, Галичине, в Карпатах. На стадии формирования армии бандеровцы силой подавили сопротивление своих оппонентов — мельниковцев и военных формирований Т. Боровца.