5 ноября 1945 г. перед очередной годовщиной Октябрьской революции вышло в свет четвертое обращение к населению и подполью Западной Украины. «Остатки украинско-немецких националистов будут уничтожены в ближайшее время», — говорилось в нем. Появился и Приказ наркома внутренних дел УССР В. Рясного от 15 ноября, в котором призывали тех, кто еще «не вышел из леса», явиться с повинной, за что будет предоставлено право свободно жить и работать. Тексты обращения и приказа доводили к сведению всех, и в первую очередь к тем гражданам, чьи родственники были на нелегальном положении.
Постоянная угроза быть убитым или оказаться в руках бериевских садистов, страх за своих родных, обещание властей не привлекать к ответственности повлияли на многих, кто сражался в УПА или в подполье. С мая по декабрь 1945 г. явилось с повинной 38 тысяч человек.[320] В дальнейшем столь массовой явки с повинной не наблюдалось. Одной из причин этого явились репрессии, развернутые против тех, кто добровольно сложил оружие и прекратил борьбу.
Несмотря на высокий уровень конспирации в деятельности подпольных организаций, органам безопасности и милиции удавалось разными способами, особенно при помощи полученной от арестованных подпольщиков информации, выявлять и ликвидировать подпольные структуры ОУН. Так, из отчета управления МВД по Львовской области за 1946 г., направленного в областной комитет КП Украины, видно, какие потери имело подполье. Например, в феврале было обнаружено и ликвидировано 353 схрона; выявлено районных проводов — 8, кустовых организаций — 11, сельских — 9. Из числа участников этих организаций арестованы 246 человек. Всего арестовано за месяц 374 человека: из них членов ОУН-УПА — 116. Убито 218 человек. Из числа руководителей подполья убито 22 человека. Задержано 297 подпольщиков и 20 пособников. С повинной явилось 65 человек. В одном из схронов был захвачен командующий округом УПА — «Запад-Буг» Тартюк.[321]
Февраль был только небольшим отрезком в шестимесячной «большой блокаде», организованной в первой половине 1946 г. Эта блокада была самой большой по количеству сил, брошенных против ОУН-УПА, по продолжительности, по территории, а также по количеству пролитой крови. По некоторым данным в блокаде были задействованы сотни тысяч военнослужащих. Только в Станиславской области против 2655 повстанцев советское командование сосредоточило 132 тысячи войск.[322] Блокада началась почти одновременно на всех территориях, где действовала УПА. Половина всех сил совершала рейды и зачистки в определенных районах, а другая часть войск стояла по селам. Часть рейдовых групп действовала под видом украинских повстанцев, и при встречах с небольшими оуновскими отрядами и группами ликвидировали их. Они также нападали на села, грабили население и старались своим поведением настроить население против УПА.
На первом этапе «большой блокады» ОУН-УПА не только предпринимала меры к сохранению своих рядов, но и активно противодействовала подготовке и проведению выборов в Верховный Совет УССР, которые проходили 10 февраля 1946 г. Оуновцы нападали на избирательные участки, угрожали членам избирательных комиссий и агитаторам, призывали избирателей не участвовать в выборах, угрожали населению расправами. В городах и селах Западной Украины распространялись десятки тысяч листовок, в которых подполье призывало избирателей бойкотировать выборы. Оуновские проводники требовали, чтобы листовки передавались для чтения «из рук в руки», чтобы население знало об антинародной цели этих «выборов без выбора».
Крупной акцией советских властей, обострившей обстановку в Западной Украине, являлась подготовка и осуществление «самоликвидации» греко-католической церкви. Ее руководителям: митрополиту И. Слипому, епископам Н. Будке, Г. Хомышину, И. Латышевскому и другим, подвергшимся аресту еще в 1945 г, было предложено «добровольно» воссоединиться с московским православием, от чего они отказались. Во Львове при участии советских органов была создана «инициативная группа» по воссоединению греко-католической церкви с православной. Совнаркому УССР эта группа заявила о лояльности к советской власти, а униатскую церковь назвала «историческим пережитком». В марте во Львове был инспирирован собор греко-католической церкви, который «упразднил» Брестскую церковную унию и «воссоединил» более 5 млн. греко-католиков с православием. Всех, кто защищал униатскую церковь, власти подвергли репрессиям. Более 1400 священников, 800 монахов и монахинь было сослано в Сибирь, а 200 расстреляно. Повсеместно разграблялись и закрывались церкви, имущество греко-католических приходов передавалось в руки Русской православной церкви, верующих разгоняли с богослужений. Греко-католическая церковь уходила в подполье. В сложившейся ситуации только ОУН-УПА выступила в защиту церкви и верующих.
В первой половине 1946 г. Западная Украина представляла собой большой военный лагерь не только по количеству сосредоточенных здесь войск, но и по размаху боевых действий. За это время произошло не менее 1500 боев и вооруженных столкновений. Подразделения УПА в основном вели вынужденные, оборонительные бои, ситуация заставляла их непрерывно менять места дислокации. Наибольшее беспокойство силам госбезопасности, внутренним войскам и властям доставляли отряды УПА «Говерла», «Летуны», «Рыси», «Черный лес» в Станиславской области, а также повстанцы командира Ясеня и отряд «Месть Полесья» на Волыни. Действуя в местах постоянной дислокации и совершая рейды, бандеровские подразделения по-прежнему нападали на небольшие гарнизоны советских войск, народнохозяйственные объекты, райцентры и села. Однако, налеты на населенные пункты уже имели иной характер. Эти нападения совершались небольшими группами, которые решали конкретные задачи: террористические акты, уничтожение государственных учреждений, захват продовольствия и медикаментов. Сами бандеровцы считали успешными нападения на Станислав, Корец, Людвиполь, Перегинско, Роздол, Сторожинец, Яблонив.
Во время блокады УПА и подполье проводили акции против отрядов и групп «ястребков», которые дислоцировались в сельской местности и возглавлялись участковыми милиционерами. В первой половине 1946 г. отделы и боивки УПА и подполья провели 74 удачных налета на гарнизоны «ястребков» и захватили 55 пулеметов, 132 автомата, 1260 винтовок, более 2000 гранат, значительное количество различного военного снаряжения. Во время этих акций было убито более 200 участковых и их добровольных помощников, разогнано более 500 «ястребков».[323] Росло число террористических актов против отдельных лиц: партийных, советских и хозяйственных работников, членов партии, комсомольцев, активистов и т. д. Эти акты совершали террористы-одиночки, а также небольшие группы боевиков. Одновременно такую же тактику использовали советские силы безопасности.
Все чаще в своей деятельности бандеровцы стали использовать засады на дорогах. В разных местах такие акции провели отделы УПА «Рыси», «Стрела», «Сурма» и другие. Самой удачной для оуновцев была акция подотдела «Мстители», в засаду которого попало несколько высших офицеров внутренних войск. Нападая внезапно, бандеровцам почти всегда удавалось добиться поставленных целей. Они не только ликвидировали большое количество офицеров и солдат, но и захватывали оружие и документы.
За время блокады 1946 г., по данным ОУН-УПА, погибло около 15 тысяч советских солдат, офицеров и милиционеров. Повстанцы и подполье потеряли 5 тысяч человек. Значительная часть этих потерь приходилась на подполье. В первой половине 1946 г. погибли: командир группы «Черный лес» Грегот-Ризун, майоры Козак и Прут, Вывирка, Дунай, Косач и другие командиры УПА. Некоторые бандеровские командиры попали в плен: Андриенко, Дорош и другие.[324] Потери ОУН-УПА были значительными и в действительности они были намного больше, чем показывали сами националисты. В то же время, как следует из данных ОУН-УПА, потери во время блокады 1946 г. были меньше, чем в 1945 г., и их понесли низшие звенья УПА и подполья. После окончания акции продолжало действовать главное командование УПА, а также руководство УПА-Запад под командованием Шелеста и УПА-Север под командованием Дубового. Сохранились и работали областные, краевые и главный провод подполья ОУН.