Причины внутренних трений во время реорганизации были психологического характера, а потому принятые встречные меры носили такой же характер. Чтобы устранить предубеждение бойцов УПА к «подпольщикам», Украинская Головна Вызвольна Рада 30 мая 1947 г. постановила: распространить порядок награждения участников УПА «на участников украинского революционного подполья — членов ОУН и беспартийных украинских патриотов и на всех гражданских лиц, которые отличились геройством в боях и посвятили себя освободительному делу». В 1948 г. УГВР учредила «медаль за борьбу в особых условиях». Решался также вопрос о старшинских и подстаршинских званиях для повстанцев и подпольщиков. Положения о наградах и проекты орденов и медалей разработал художник Нил Хасевич.[330]
Во второй половине 40-х годов оуновское подполье большое внимание уделяло проведению политических акций. В 1946–1947 годах на одном из первых мест была акция помощи голодающим в центре и на востоке Украины. Во-первых, оуновцы призывали население Западной Украины оказывать помощь тысячам людей, прибывшим в западные области из голодающих регионов в поисках хлеба. Во-вторых, среди прибывших в Западную Украину проводились разъяснительные беседы о причинах голода в УССР и его виновниках. Подполье ОУН подготовило большое количество листовок, и распространяло их по всей территории Украины. К числу значительных политических акций следует отнести борьбу против насильственной коллективизации. Деятельность ОУН-УПА не могла остановить насилие над крестьянством, но нанести значительный урон колхозному строю было в ее силах. Бандеровцы настраивали крестьян против вступления в колхозы, расправлялись с теми, кто добровольно вступал в коллективные хозяйства, убивали председателей, бригадиров, активистов колхозного движения. Повсеместно уничтожалось имущество колхозов и МТС.
Большое внимание ОУН-УПА уделяла печатному слову. Издание нелегальной литературы осуществлялось как в подпольных типографиях, так и в рукописном виде. Кроме листовок на злободневные темы, выходили газеты, журналы, брошюры и даже художественные произведения. Большой популярностью пользовались издания для молодежи: «На зміну», «За волю України». Василий Волош-Василенко подготовил сборник поэзии «Мої повстанські марші». Издавали свои произведения и другие авторы: Петр Дума, Яков Бусел, Петр Полтава, Марта Гай, Богдан Свитлык и другие. В 1948 г. оуновское подполье выпустило в свет пять выпусков серии «Слідами Героїв». Каждый из выпусков был посвящен жизни и борьбе видных представителей ОУН-УПА: В. Андрусяка, Ю. Березинского и других. К политическим акциям следует отнести мероприятия оуновцев, направленные против набора молодежи в школы ФЗУ, вовлечения школьников и молодежи в пионерские и комсомольские организации, против использования русского языка и т. д. Любую политическую и пропагандистскую акцию в печатном или устном виде подпольщики ОУН называли «дальнобойным обстрелом» тыла большевистской системы.[331]
Отдельную страницу истории УПА составляет ее борьба в защиту украинского населения так называемого Закерзонья. Это — этнические украинские территории: Холмщина, Подляшье, Надсянье, Лемковщина, оказавшиеся в составе Польши еще в конце 1919 г. В сентябре 1944 г. между СССР и Польшей была достигнута договоренность о принятии линии Керзона в качестве польско-украинской границы. Таким образом, оккупация поляками 15 % всех западноукраинских земель была узаконена. На этой территории проживало более 600 тысяч украинцев. Правительство УССР подписало с польским комитетом национального освобождения соглашение об обмене населением. В официальных документах правительства провозглашалось, что это добровольное переселение. С 15 ноября 1944 г. по 1 марта 1945 г. в Украину переехала 81 тысяча человек, оказавшихся за линией Керзона. Это были в основном семьи, которые потеряли свои хозяйства во время войны, и те, которым угрожали действия польских властей. Со временем добровольный выезд украинцев стал прекращаться.
Прекращение добровольного переселения подтолкнуло польское правительство к началу насильственного выселения украинцев. Специальные польские отряды нападали на украинские села, грабили, жгли, убивали людей, чтобы террором заставить их уезжать из родных мест. Этим отрядам помогала польская милиция, служба безопасности, пограничники. В такой обстановке УПА призывала украинцев к сопротивлению. Защищая население, отряды УПА стали наносить удары по вражеским коммуникациям, взрывали мосты, разрушали железнодорожные пути, повреждали линии связи. В сентябре 1945 г. курень поручика Прута провел удачный бой в селе Прибишев на Лемковщине. В этом бою было убито около 60-ти польских и советских военнослужащих, а 12 поляков попали в плен. Повстанцы захватили много винтовок, три пулемета и несколько автоматов. Население благодарило бойцов УПА за оборону Лемковщины.[332] Бандеровцы разбили польские гарнизоны в Тисовой, Жогатине, Кристинополи и других селах, а также ликвидиовали несколько переселенческих комиссий. Все эти действия в значительной мере препятствовали реализации польского плана переселения украинцев в 1945 г.
Весну 1946 г. уповцы встретили новыми громкими победами. Отряды УПА на Лемковщине под командованием Хрона, Мирона, Дидыка разбили несколько территориальных гарнизонов и польских пограничных застав. Так, 20 марта была разбита застава в Яселку, а 79 пограничников оказались в плену. 25 апреля отряды УПА с боем взяли польское село Вязовницу на Ярославщине и ликвидировали 500 польских боевиков. Удачно для бандеровцев завершилось нападение на польский город Грубешов 28 апреля 1946 г. Подробное изложение событий на Лемковщине и Холмщине находим на страницах общественно-политического журнала «Державність» за август 1992 г.
Новая переселенческая акция началась в мае 1946 г. и продолжалась до начала июля. Против украинского населения был брошен корпус польских карательных войск. Они проводили массовые облавы, вылавливали людей, жгли села и леса. Подпольный журнал «Самостійність» отмечал, что «Линию Керзона было видно издалека — ночью она полыхала пожарами, днем казалась широким кладбищем».[333] В ходе этой акции украинское население полностью было выселено из районов Перемышля и Ярослава, незначительное количество украинцев осталось на Белзчине и Грубешевщине. С сентября 1945 г. по июль 1946 г. польскому правительству удалось насильственным путем выселить в УССР 260 тысяч человек, а за все время переселенческой акции, с ноября 1944 г. — 482661 человека.
Вопрос о принудительном выселении 150 тысяч украинцев, которые оставались на юго-востоке Польши, польские власти стали прорабатывать сразу после окончания переселенческой акции в 1946 г. На этот раз украинское население выселялось уже не в УССР, как это было раньше, а на запад, на бывшие немецкие земли, преимущественно в Ольштынское воеводство. Это обусловливалось планами польской национальной политики того времени, основной целью которой было стремление к полной ликвидации украинского вопроса в национальной и территориальной формах. Одновременно эта акция имела цель лишить УПА возможности обеспечивать себя продуктами, возможности пополнять свои ряды и, таким образом, физически расправиться с повстанцами. Кроме того, ликвидация УПА, которой приписывались многочисленные преступления и массовые убийства, оправдывала власть перед собственным обществом, ее насильственные действия и негуманные поступки по отношению к украинцам.