По-своему готовилась к войне ОУН-М. Мельниковское руководство исходило из того, что в конфликте с СССР Германия неминуемо будет вынуждена признать украинский фактор. Меры Провода были направлены на то, чтобы убедить германское правительство в необходимости официально признать самостоятельность и соборность Украины и допустить украинцев к участию в войне против СССР как равноправных партнеров Германии. Об этом говорилось в меморандуме, который Мельник направил в канцелярию Гитлера 14 апреля 1941 г. Ответа не последовало. Молчание Берлина побудило Провод ОУН-М занять сдержанную позицию в отношении Германии.
Мельниковское руководство не было сторонником вооруженной партизанской борьбы, но не исключало ее. Перед началом Великой Отечественной войны лидеры ОУН-М предполагали, что Германия войну проиграет, а потому надо быть готовыми к партизанским действиям против советских войск. Накануне 22 июня 1941 г. весь актив получил инструкцию, в которой говорилось: «Создавать военные отряды и соединения и, не допуская их к столкновениям с немцами, занимать разные территории и создавать там все формы государственной жизни». Содержалось указание о накоплении средств боевого характера, чтобы использовать их в будущем, когда «в более тяжелых условиях придется дальше вести борьбу».[48]
За неделю до начала войны ОУН-Б тоже подготовила меморандум для официального Берлина. Но попал этот документ в рейхсканцелярию только 23 июня. С ним ознакомились Гиммлер, Розенберг, Риббентроп. В меморандуме говорилось: «Основы для германо-украинских дружественных отношений будут создаваться с момента начатого немецкого похода на Восток Европы. Потому, что украинские националисты несут огромную ответственность за судьбу и будущее Украины, что они доказали делом, для них решающее значение имеет установка Германии относительно Украинского государства, за которое они сражаются… Только такое решение, которое полностью будет отвечать историческим и народным интересам Украины, также принесет пользу Германии… Украинские националисты в первую очередь охраняют интересы своего собственного народа… Даже, если при входе в Украину, немецкие войска сначала будут, понятно, встречать как освободителей, такое отношение может быстро измениться, если Германия войдет на Украину без намерения воссоздания Украинского Государства и использования соответствующих лозунгов. Малейшее насилие вызовет противоположные последствия… В Восточной Европе нельзя властвовать продолжительное время с помощью технических средств государства и администрации, которые опираются на сильную оккупационную армию… Украинское независимое государство должно быть экономически самостоятельным… Дальнейшее развитие германо-украинских отношений зависит не только от окончательного решения этой проблемы, но также и от примененных в самом начале методов».[49]
Реакция министерства иностранных дел рейха на этот документ была отрицательной. МИД заявил: «Меморандум содержит в себе упреки в адрес Германии, которая во время оккупации Украины в 1918 году «наделала ошибок»… Что касается будущего, то Германии адресуются также указания, местами предупреждающим тоном, что новый порядок может быть введен в Восточной Европе не путем продолжительной военной оккупации, а благодаря созданию независимого Украинского государства… независимого экономически и со своими вооруженными силами».[50] Фашистское руководство, конечно, не намерено было прислушиваться к «указаниям» бандеровцев, Берлин не нуждался в «равноправном» партнере в борьбе с Москвой. Украина интересовала гитлеровскую Германию своими природными богатствами и дешевой рабочей силой, а не как самостоятельное государство.
Подполье Украинской Народной Республики накануне Великой Отечественной войны. Войну между Германией и СССР ожидали не только оуновцы. Большие надежды возлагали на нее руководители Украинской Народной Республики, находившиеся в эмиграции. Республиканцы, подчиненные президенту и головному атаману УНР Андрею Левицкому, были идейными противниками фашизма, они имели определенное влияние в Западной Украине и занимались подготовкой к ведению вооруженной борьбы. Один из представителей республиканского течения Тарас Боровец со временем выдвинется в число самых известных руководителей повстанческого движения в Украине.
Зимой 1932–1933 годов на Полесье была создана небольшая подпольная организация под названием «Украинское Национальное Возрождение» (УНВ), которую возглавил Т. Боровец. Организация решила: не выступать как политическая партия; в строгом подполье переформироваться в военно-революционную организацию; для широкой работы среди населения использовать любые официальные организации; членство в организации должно быть крайне доверительным, а не массовым; не вступать ни в какую партию и бороться под государственным флагом УНР. Своими врагами УНВ определила коммунистический строй и польский режим. Организация вела подготовку кадров будущей украинской революционной армии и проводила антибольшевистскую работу. «Пропагандистские материалы в СССР, — писал Боровец, — мы посылали балонами и бутылками. Бутылки с листовками пускали тысячами по Припяти — Днепру — аж до Черного моря, а балоны при соответствующем ветре также тысячами летели туда, «где так вольно дышит человек».[51] За свою подпольную деятельность против польских властей Боровец был брошен в концлагерь Береза-Картузская.
Во время германо-польской войны Боровец находился на польской территории и увидел ужасы «нового порядка», который установили немцы. Он был уверен, что немцы разберутся с поляками, а потом возьмутся за украинцев. В ноябре 1939 г. Боровец поднимает вопрос об активизации деятельности Украинского Национального Возрождения в Украине в связи с тем, что «военные события каждую минуту могут распространиться с запада на восток». Руководство УНВ приняло решение подготовить план политических и военных акций в Украине на случай германо-советской войны.
В июне 1940 г. президент УНР Левицкий заявил, что не позднее, чем через год, вспыхнет германо-советская война, и он утвердил план действий УНВ. Одновременно Левицкий дал задание Боровцу: «Немедленно нелегально пробраться в СССР». Также ставилась задача по подготовке УНВ к военным действиям, закладке главной базы на Полесье, проверке состояния подполья. С началом войны необходимо было «поставить под ружье территориальную партизанскую армию». Военные формирования УНВ должны действовать только по приказам правительства УНР в эмиграции. До получения приказа УНВ не должна поднимать массового восстания, а должна пропагандировать идею создания Украинского государства, «маневрируя между всеми чужими силами на своей территории».[52]
Бандеровцы и мельниковцы не признавали руководства УНР в изгнании. Боровец несколько раз бывал в Кракове, чтобы достичь хоть какого-то взаимопонимания, но его усилия не дали весомых результатов. Представитель ОУН-М полковник Сушко с пониманием отнесся к предложению Боровца о военном сотрудничестве в борьбе за свободную Украину. Намного труднее было договариваться с бандеровцами. Они были готовы иметь дело с УНВ только на основе подчинения ее людей приказам ОУН-Б и вступления членов УНВ в бандеровскую организацию. В то же время Боровец подчеркивал, что в вопросе вооруженной борьбы на украинских территориях с оуновцами можно было договориться.