Понимая, что он не сможет один управлять целым городом Ромул решает избрать сто патрициев и из них выбирает одного, кто будет следить за городом во время его военных кампаний. Каждой курии он предлагает избрать 3 лучших старцев. Затем он предложил каждой трибе избрать 3 старцев. Таким образом от голосования в куриях он получил 90 человек, от голосования в трибах ещё 9 и сам выбрал одного человека. Суммируя, получается сто старцев, которые составили первый сенат. После утверждения властвующих, Ромулу понадобилось создать подчиняющих. Тогда великий царь разделил население ещё на два порядка: одни стали клиентами, а другие их патронами. Согласно античной традиции: патроны (они же патриции)-это те, кто в архаичное время мог указать кто его отец, в то же время те кто такой возможностью не обладали назывались клиентами (они же плебеи). Патроны как бы брали отцовство над клиентами, усыновляли их. Давали свой nomen под которым клиент мог ходить по улицам города. Патроны давали клиентам юридическую помощь и выступали от них в суде. Клиенты же должны были своему патрону ответной, сыновьей любовью: платить за него и за его детей, составлять личное войско и сопровождать его в походах. Властью сената было на совещании с царём составлять законы, народное собрание же слушало закон и либо принимало его, либо отвергало. Во власти народа: избрание магистратов (должностных лиц в государстве), утверждение или отказ от войны, согласие или несогласие с законом. На таких основаниях Ромул построил своё государство.
После мира с сабинянами и смерти Тита Тация Рим начал войну с этруссками и их союзниками. В первую очередь Ромул напал на Фидены. Причиной войны стал захват фиденянами корабля с продовольствием, который плыл в Рим. Не получив удовлетворения, Ромул со своим войском двинулся в направление города. Здесь нам интересна тактика к которой примкнул Ромул для уничтожения противника. Свою отборную армию целеров он оставил при себе, остальному же войску приказала засесть в засаде. Спровоцировав атаку на свой конный отряд, он дал приказ к отступлению. После чего он заманил врага в ловушку и с помощью пехоты перебил армию противника. Когда фиденяне отступали Ромул с отрядом успел забежать в город до того, как ворота закрылись и овладел им. Здесь нам интересно как Ромул использовал кавалерию и пехоту. Выше мы уже коснулись темы пастушеского войска, которое состояло преимущественно из конников. С тех пор служба в конных войсках считалась привилегированной, только богатые аристократы могли себе её позволить. На определённом этапе развития всё войско состояло преимущественно из кавалеристов, соответственно война располагала к тому, чтобы кавалерия играла в ней главнейшую роль. Здесь же напротив. Кавалерия играет роль исключительно второстепенную: спровоцировать и догнать. Основную работу по ликвидации противника играет пехота. Конечно, это сражение нельзя рассматривать отдельно от легендарного контекста и скорее всего никакой такой войны, как и самого Ромула не было, но не обратить внимание на этот эпизод было бы непростительно. Захватив город Ромул превратил его в свою колонию. Оставил гарнизон и двинулся в направление камерийцев. Они провинились тем, что во время чумы напали на римских колонистов рассчитывая завоевать себе свободу. В наказании за это Ромул захватил город и разрешил воинам полностью его разграбить. После справил триумф.
В это время веяне, используя захват Фиден решили использовать это как предлог для начала новой войны. Ромулу пришлось снова мобилизовать войска и двинуться в направлении города. Три дня шли постоянные битвы, пока Ромул не прибегнул к уже испытанной тактике и не приказал одному отряду спрятаться за спинами врагов. Когда началось сражение войско веян от ужаса ринулось в направление реки Тибр, где большая часть воинов потонуло, пытаясь выбраться из коварной ловушки. Так Ромул справил свой третий триумф. При подписании мирного договора Ромул обязал веян прекратить соляные разработки в устье тибра, передать Риму семь пагов земли по ту сторону реки, а также дать 500 заложников. Мир был подписан на сто лет.
§6 Нума Помпилий
После смерти Ромула вся власть перешла к сенату. Сначала планировалось уничтожение монархической власти и установления чего-то вроде республики в аристократической форме, но народу это не понравилось. Отцы начали злоупотреблять положенной им властью и незащищённый народ потребовал нового царя. Тогда отцы, избрав интеррекса стали думать кого бы им поставить на место царя.
В это время в сабинском городке-Кумы проживал достопочтенный муж Нума Помпилий. Он был известен чуть ли не всем италикам, как философ и просто хороший человек. Ходили слухи, что он учился у самого Пифагора, а свой досуг проводил в компании мудрой Эгерии. Кандидатуру Нумы поддержало большинство римских граждан. Однако, когда послы предложили занять ему царский трон Нума неожиданно отказался. Только требования отца, который посчитал, что это неблагородно отказываться от такой чести вынудили юношу принять царский сан. Когда он въезжал в город жители аплодировали. До них дошла новость об отказе Нумы и они посчитали это признаком глубокой мудрости, ведь пока одни требуют власти считая это счастьем жизни, он отказывался от неё как от страшной гибели. Дело оставалось за малым. Чтобы Нума взошёл на престол авгуры-птицегадатели должны были спросить у богов: мила ли им кандидатура нового царя. Ответ не заставил себя долго ждать и Нума, теперь официально был посвящён в цари.