Перед выборами второго децемвирата особенно выделился Аппий. Он ходил по рукам трибунов и умолял их сделать его председателем на выборах. Сначала люди не очень поняли целей Аппия, поэтому позволили ему председательствовать. Хитрый же Клавдий использовал полученную им власть для того, чтобы сделать децемвиром себя самого второй раз, также он отстранил от власти некоторых благородных людей и дал своим друзьям возможность выиграть на выборах. Он и себя сделал децемвиром, что было вообще-то против правил. Это очень интересный момент, так как обращаясь к той же политической теории Аристотеля второй децемвират был по своему составу олигархическим. Если первый состоял исключительно из аристократов-патрициев, то второй из богатых плебеев-друзей Аппия и дружков-патрициев. Сама по себе победа Аппия, которая была несправедлива по всем писанным и неписанным законам лишний раз доказывает, что относительно второго децемвирата всё очень и очень нечисто. Скорее всего своей победой Аппий опять же был обязан нищете, на которую он опирался. Известно, что в ходе существования второго децемвирата отцы не одобрили эту власть. Более того, Дионисий обращает внимание, что, придя в отчаяние от окончания политической жизни сенаторы уехали из города. Кем и чем управляли децемвиры? На кого была рассчитана их власть?
Членами второго децемвирата были: Марк Корнелий, Марк Сергий, Луций Мануций, Квинт Фабий Вибулан, Квинт Петилий, Тит Антоний Меренда, Цезон Дуиллий, Спурий Опий Корницин и Маний Рабулей. Ливий обращает внимание на то, что они начали вести так называемую «скрытную политику», то есть принимать ряд решений советуясь исключительно друг с другом. Народ узнавал об их решениях значительно позже, когда они воплощали свои идеи в реальность. Сразу после прихода к власти они отменили право аппеляции для того, чтобы окончательно закрепить свою тиранию. Каждый из децемвиров ходил с 12-ю ликторами. Авторы обращают внимание на то, что диктатура второго децемвирата была насквозь патрицианской, так как на защиту децемвиров становились патрицианские юноши, а сама их власть была направлена против плебейства. «Некоторое время в страхе держали всех, но мало-помалу его (Аппия) жертвою остались одни плебеи»-пишет Ливий. Это очень странно учитывая пёстрый состав учреждения. Скорее всего речь идёт о политике. Выше мы уже определили, что римское понятие plebejus очень разнородно и в зависимости от контекста под ним можно понимать разные вещи. Децемвират – это совершенно иная форма управления, нежели та, которая была при консулах и народных трибунах, соответственно на контрасте с ней их деятельность казалось тиранической, а при тирании никакой политики быть не может. Выше мы уже определили, что римская политика в основе своей антагонистична, то есть строиться на противостоянии гражданской власти, которую представляют народные трибуны и военной, которую представляют консулы. Децемвиры во главе с Аппием начали проводить маргинальную политику, задачей которой стала кастрация народных трибунов с целью их дальнейшего уничтожения. Это не носило определенного антиплебейского характера, её задачей было парализовать всё римское государственное устройство, превратить его во власть нищеты, которой ни политика, ни право не нужно.
После написания последних двух таблиц сенаторы потребовали от Аппия отчёта и роспуска децемвирата на что он ответил, что не совершит этого, так как децемвираты обладают особым положением в отличии от остальных граждан Рима. Их власть безгранична, соответственно только им разрешено решать, когда уйти, а когда остаться.
Как это часто бывает во время кризиса очень скоро враги Рима почувствовали, что у них открываются новые возможности. Сабиняне начали потихоньку атаковать римские земли, а потом и вовсе засели у города Эреты. К ним присоединились эквы, которые стали у Альбина. В то же время участились атаки на Тускул, город который был в подчинении у Рима. Появилась необходимость мобилизации войска, но как это осуществить если управление войском до сих пор находится в юридическом праве у сенаторов? Приходится поставить под сомнение собственную власть и обратиться к оскорблённым отцам. Клавдий поручил глашатаю объявить заседание сената, однако, когда призыв был озвучен на него никто не пришёл. Тогда было принято решение обойти дома отцов и созвать каждого лично, но вот беда, большая часть из них уже разъехалась по деревням, а те, что остались не очень и хотели выступать в защиту новой власти. Децемвирам пришлось отсрочить заседание до тех пор, пока сенаторы не возвратятся из своих вилл. Когда это произошло и заседание было открыто началась страшная брань. Те из сенаторов, для которых отечество и свобода ещё не были пустым звуком начали бранить Клавдия и его сообщников. Однако благородный дух прошлой аристократии уже успел выветриться из прожжённого нищетой Рима, и большая их часть состояла из миниоров, которые шли на поводу у новой власти. Они поддержали децемвиров и дали добро на проведение мобилизации.