Столь незначительное изъятие излишков земли объяснялось не только сопротивлением крупных помещиков из старых феодальных семей (они были особенно сильны в ПЕПСУ)[172]. В значительно большей степени оно вызывалось сопротивлением мелких и средних помещиков. Эта категория земельных собственников стремилась использовать благоприятные условия для дальнейшего расширения своих владений. Так, даже составители отчета об аграрных реформах в ПЕПСУ вынуждены были признать, что крайне медленные действия правительства по перестройке аграрных отношений (точнее, по укреплению прав арендаторов) объяснялись огромным влиянием в обоих штатах (Восточном Пенджабе и ПЕПСУ) земельных собственников (а не только старых феодальных помещиков). "Пенджаб и ПЕПСУ сравнительно поздно приступили к выработке законов, ограждающих бесправных арендаторов, — констатировалось в отчете. — Главная причина этого запоздания заключается в бесспорном преобладании собственников, лично ведущих хозяйство, и влиянии, которым пользуются крупные землевладельцы вообще" [173].
Земельные реформы не изменили коренным образом положения беднейшего крестьянства Пенджаба. Ни арендаторы, ни сельскохозяйственные рабочие не получили земли. Частичная ликвидация пережитков феодализма в аграрных отношениях была проведена исключительно в интересах мелких и средних помещиков и верхушки крестьян-собственников.
Агротехнические мероприятия правительства и развитие торгового земледелия в Пенджабе в период независимости способствовали еще большему укреплению этой категории земельных собственников.
Раздел Индии, совершенный колонизаторами исключительно по религиозно-общинному признаку, без учета исторически сложившихся экономических связей между отдельными районами страны, тяжело сказался на экономическом развитии Индийского Союза. Больше всего от раздела пострадали Пенджаб и Бенгалия. До 1947 г. Восточный Пенджаб был значительно более отсталым, чем западные дистрикты, отошедшие к Пакистану. Составляя около половины всей площади провинции, Восточный Пенджаб давал лишь треть сельскохозяйственной продукции[174]. Большая часть крупных ирригационных сооружений осталась в Пакистане. В Индийский Союз отошли только 8 млн. из 14 млн. акров орошаемых земель провинции.
В результате раздела в Восточном Пенджабе, как и во многих других районах Индии, усилилась нехватка не только продовольствия, но и сельскохозяйственного сырья, поскольку главные хлопководческие районы Пенджаба оказались в Западном Пакистане. В целях подъема сельскохозяйственного производства, необходимого для решения продовольственной проблемы и обеспечения промышленности Индии сельскохозяйственным сырьем, индийское правительство наметило проведение некоторых агротехнических мероприятий.
В Пенджабе, как и в других штатах Индии, были созданы при непосредственном участии государства различные организации, целью которых объявлялось оказание всемерной помощи земледельческому населению. Эти организации занимаются улучшением ирригационной системы, подъемом залежных земель, предоставляют крестьянам льготные ссуды, снабжают крестьянские хозяйства удобрениями, улучшенными сортами семян и т. д. [175]. Через так называемые "блоки общинного развития" и "службы национального развития деревень", а также через различного рода сельскохозяйственные кооперативы внедряются улучшенные сорта семян, более рациональные методы обработки земли, используются более совершенные орудия труда и машины.
Строительство новых ирригационных систем (системы Бхакра — Нангал и других менее крупных гидроузлов), а также ремонт старых каналов позволили обводнить значительные массивы суходольных земель в Хариане и собственно Пенджабе[176]. К 1960 г. площадь орошаемых земель штата возросла примерно на 50 % по сравнению с 1950–1951 гт., а вся обрабатываемая площадь — на 12,8 %[177].
За последние годы значительно улучшилась и агротехническая база сельского хозяйства штата. Хотя площадь обрабатываемой земли в Пенджабе составляет всего лишь 5,6 % всей возделываемой площади Индийского Союза, тем не менее на этот штат, по данным 1960 г., приходится 20,7 % всех тракторов, находящихся в частной собственности, 20,5 % всех железных плугов и 12.5 % электрических насосов для подъема воды[178].
172
Так, по данным 1952 г в ПЕПСУ имелись владения крупных помещиков, которые насчитывали от 500 до 1 тыс. и больше акров ("Report on agrarian reforms..", p. 31).
174
S. В. Rangnekar,
175
P. П. Гурвич,