Не случайно, что движение за образование пенджабской субы (пенджабоязычного штата) было начато именно сикхской буржуазно-помещичьей партией "Акали", претендовавшей после 1947 г. на политическое руководство в штате. Главным вопросом движения в период 1948–1957 гг. оставался вопрос о языке.
Вопрос о статусе панджаби впервые был поднят партией "Акали" в 1946 г., когда она обратилась к сикхским князьям с протестом против дискриминации панджаби в административном аппарате княжеств. В 1952 г. накануне первых всеобщих выборов "Акали" официально выступила с требованием создать лингвистический штат в Пенджабе. "Единственное, на чем я настаиваю, — заявил тогда лидер партии Тара Сингх, — это создание лингвистической провинции. Я не могу принять возражений против этого поистине справедливого требования, основанных на том, что мы (пенджабцы. — Н. С.) живем в пограничном штате"[207]. Требованием создать пенджабоязычный штат исчерпывалась программа "Акали" в начале 50-х годов. Правда, Тара Сингх, выступая в прессе, убеждал центральное правительство в необходимости войны с Пакистаном. Но эти воинственные обращения, так же как и демагогические обещания старого лидера улучшить положение сикхов из низших каст, если пенджабская суба будет создана, были лишь агитационным приемом и не имели под собой реальных оснований.
Однако в период 1948–1957 гг. "Акали" не удалось организовать сколько-нибудь серьезного движения в поддержку своего главного требования. Об этом свидетельствовали результаты выборов в местные законодательные органы штата в 1952 г. Если до 1947 г. "Акали" была самой влиятельной организацией среди сикхов, то на выборах 1952 г. она потерпела первое серьезное поражение от своего бывшего союзника — Национального конгресса. В законодательном собрании штата "Акали" получила всего 22 места из 126[208]. Результаты выборов превзошли худшие ожидания лидеров партии.
Падение влияния сикхской религиозно-общинной организации было вызвано следующим обстоятельством. Достижение Индией независимости, широкие обещания Национального конгресса ликвидировать экономическую отсталость страны, провести социальные реформы способствовали на первых порах усилению его влияния среди различных социальных слоев населения.
Слабость позиций "Акали", ставшая очевидной в 1952 г., в значительной степени определила дальнейший характер борьбы этой партии за пенджабскую субу. Если до 1952 г. Тара Сингх требовал образования лингвистического штата, не уточняя его границ, то после первых всеобщих выборов предложение лидеров "Акали" сводилось к тому, чтобы создать субу лишь из тех районов, в которых проживает основное сикхское население (Амритсар, Гурдаспур, Хошиарпур, Джаландхар, Капуртала, Фирозпур, Бхатинда, Сангрур, Лудхиана, Патиала). Исключив Кангру из числа пенджабоязычных районов (население Кангры говорит на панджаби, но исповедует индуизм), "Акали" рассчитывала повысить удельный вес сикхской общины в новом штате, а следовательно, повысить и роль сикхской партии в политической жизни штата[209].
Однако коммуналистская позиция, занятая руководством "Акали", вызвала немедленную реакцию со стороны индусских религиозно-общинных партий "Джан сангха" и "Хинду махасабхи". В противовес планам "Акали" "Джан сангх" выступил за сохранение единого Пенджаба. Его лидеры утверждали, что раздел штата принесет неисчислимые бедствия народу[210] и даст власть лишь сикхской верхушке, политическое влияние которой и так увеличивалось с каждым годом. Индусские коммуналисты, используя силу кастовых и религиозных чувств, сумели оказать влияние на значительную часть мелкой индусской буржуазии городов Пенджаба. Она стала чрезвычайно враждебно относиться к выступлениям "Акали".
В обострении религиозной розни в Пенджабе в значительной степени была повинна и организация Национального конгресса штата. Когда встал вопрос о реорганизации штата на национальной основе, прогрессивно настроенные конгрессисты в Пенджабе одобрили такую реорганизацию[211]. Однако они, по-видимому, находились в меньшинстве. Другая группа конгрессистов не только выступала против реорганизации штата, но и отрицательно относилась к введению формулы Сачара, дававшей некоторые преимущества языку панджаби. Представители этой группы содействовали религиозно-общинным партиям в проведении общинной пропаганды. Так, член Конгресса индус Лала Джагат Нараин во время переписи 1951 г. обратился к пенджабцам-индусам с призывом записывать в качестве родного языка не панджаби, а хинди[212].