С прямого попустительства конгрессистских лидеров штата "Джан сангх" и индусское религиозно-просветительское общество "Ария самадж" начали в 1952 г. кампанию в "защиту хинди", упрекая правительство в том, что оно потворствует сикхам. "Акали" ответила столь же активными действиями в защиту панджаби, обвиняя правительство в дискриминации сикхов, которым индусские коммуналисты хотят запретить пользоваться их родным языком. Непоследовательная позиция Конгресса в национальном, и в частности в языковом, вопросе привела к обострению взаимоотношений между сикхской партией и индусскими организациями, которые в своей борьбе за раздел штата или сохранение его в прежних границах уравновешивали друг друга. Однако решающее влияние на позицию правительства оказало массовое движение в ПЕПСУ за ликвидацию этого союза княжеств и образование национального штата.
Отношение сикхов, входивших в партию "Акали", к массовому движению в ПЕПСУ было разным. Рядовая масса "Акали" — .крестьянство, мелкая буржуазия, интеллигенция — требовала образования единого пенджабоязычного штата. Помещики из руководства партии в Мальве (старое название территории княжеств) также были сторонниками реорганизации, поскольку она сулила дальнейшее усиление их власти за счет ограничения политического влияния княжеских семей. По-видимому, участие помещиков в национальном движении составляло характерную черту движения в ПЕПСУ в отличие от других княжеских владений и союзов.
Совершенно иную позицию заняло руководство "Акали" в Восточном Пенджабе. Тара Сингх и его группа пытались оказать отчаянное сопротивление слиянию ПЕПСУ с Восточным Пенджабом. По мнению сикхского лидера, реорганизация не должна была касаться княжеств, а лишь предусматривать создание штата Хариана и пенджабской субы, причем в последнюю включались только дистрикты Амритсар, Джаландхар, Хошиарпур и Гурдаспур [213]. Собственно говоря, создание штата из четырех дистриктов было абсолютно нереальным. Но этот проект косвенно свидетельствует о том, что для руководства "Акали" в 1948–1956 гг. главным вопросом являлась языковая проблема, а не действительная реорганизация Пенджаба на национальной основе.
Выступление Тара Сингха и его группы (Гиани Картар Сингха, Балдев Сингха и др.) за сохранение ПЕПСУ было продиктовано их личными, местническими интересами, а отнюдь не желанием поддержать князей. Эти лидеры претендовали на ведущее положение в сикхской общине Восточного Пенджаба и весьма упорно боролись за свои права.
В начале 50-х годов в районе Мальвы выделилась сильная группа "Акали", которая выступила с требованиями экономического характера, добиваясь улучшения положения арендаторов[214]. На выборах в законодательное собрание ПЕПСУ в 1954 г. эта группа "заняла антикоммуналистскую и антифеодальную позицию" и поддержала коммунистов, боровшихся за ликвидацию союза княжеств и проведение эффективных аграрных реформ [215], Рядовые члены "Акали" стали включаться в демократическое движение. Угроза потерять влияние на сикхских крестьян побудила Тара Сингха согласиться на слияние территории ПЕПСУ с Восточным Пенджабом.
Усиление борьбы народных масс за создание национальных штатов заставило центральное правительство в 1953 г. вновь вернуться к вопросу о реорганизации административной системы страны. Была создана комиссия по реорганизации штатов, которая должна была изучить проблему, учесть пожелания различных партий и отдельных лиц и представить свои рекомендации правительству в 1955 г.
Деятельность комиссии и обсуждение проекта реорганизации вызвали в Пенджабе чрезвычайно острые споры. Каждая партия предлагала и отстаивала собственный проект. Даже внутри местной организации Конгресса не было единства по этому вопросу.
Партия "Акали" требовала создать пенджабоязычный штат, но без Кангры, рассчитывая таким образом увеличить удельный вес сикхов в новом штате и свое политическое влияние. "Джан сангх" в качестве контрпредложения выдвинул идею создания "Маха Пенджаб" — Великого Пенджаба. Лидеры этой партии предлагали создать единый штат из Пенджаба и ПЕПСУ и расширить его территорию за счет Химачал Прадеша, где преобладало индусское население[216].
Местные лидеры Харианы, в том числе и конгрессисты, требовали создания особого штата из районов распространения языка хинди. Но против этого решительно выступили сикхские помещики и богатые крестьяне, поселившиеся в Хариане после 1947 г. Конгрес-систское правительство штата высказалось за объединение ПЕПСУ с Восточным Пенджабом, в то же время возражая против образования новых административных единиц по национальному признаку. Практически конгрессистская организация Пенджаба в целом заняла позицию, близкую к позиции "Джан сангха".