Необходимо отметить, что слова А. Н. Шелепина о расширении профилактической деятельности органов КГБ полностью соответствуют действительности.
В Приказе председателя КГБ при Совете министров СССР № 00225 от 15 июля 1959 года «О применении мер профилактического воздействия в отношении лиц, совершивших незначительные правонарушения», разъяснялось, что «профилактические меры — это личное воздействие сотрудника органов госбезопасности либо воздействие через общественные организации, печать или радио на лицо, в отношении которого принято решение предупредить его о недопустимости дальнейших антисоветских действий».
Данный приказ являлся конкретизацией пункта 12 «Положения о КГБ СССР и его органах на местах».
В связи с избранием на съезде Шелепина секретарем ЦК КПСС, уже 13 ноября 1961 года Александра Николаевича на посту председателя КГБ сменил его друг и протеже, бывший заместитель по работе в ЦК ВЛКСМ, Владимир Ефимович Семичастный.
Семичастный, как и Шелепин, оставил по себе у сотрудников КГБ, мягко выражаясь, не слишком добрую память.
Новоиспеченный председатель информировал ЦК КПСС о том, что за период с 1954 по 1961 год из органов госбезопасности было уволено 46 тысяч офицеров. Взамен пришли 10 тысяч новых сотрудников, без сомнения, с более высоким уровнем общего образования, но не имевшие как специальной подготовки, так и опыта практической работы в правоохранительных органах.
При Семичастном, в полном соответствии с известной поговоркой о новой метле, произошел ряд изменений в руководстве Комитета. Первым заместителем председателя КГБ при Совете министров СССР остался Петр Иванович Ивашутин, а после назначения того 13 марта 1963 года начальником Главного разведывательного управления (ГРУ) Генерального штаба Вооруженных сил СССР его сменил Николай Степанович Захаров. Поскольку Захаров, назначенный 3 декабря 1961 года заместителем председателя КГБ, ранее занимал должность начальника Девятого управления (охрана партийно-государственного руководства СССР), то он, безусловно, во многом уступал опытному контрразведчику Ивашутину.
По свидетельствам современников, Семичастный ограничивался административной работой, не испытывал потребности ни в углублении специальных знаний, ни во внедрении в организацию оперативно-служебной деятельности органов КГБ научных достижений. Речи его были проникнуты партийным пафосом бывшего комсомольского функционера и содержали тривиальные призывы и критические замечания. Многие функции фактического руководства КГБ лежали непосредственно на его заместителях.
В то же время мемуары Семичастного раскрывают механизм государственно-партийного руководства обеспечением госбезопасности страны в тот период: Политбюро и, прежде всего, Первый секретарь ЦК КПСС Хрущёв «участвовали в разработке комплексных планов деятельности органов КГБ, в определении их места в советском обществе, в решении кадровых вопросов. Политбюро утверждало основные инструкции, положения, регулировавшие нашу работу, но в конкретные операции не посвящалось — информировалось по результатам. Члены Политбюро знали ту часть нашей работы, которая выполнялась в соответствии с Конституцией СССР и решениями съездов партии. Но в технологию решения этих задач, в том числе и нелегальными методами, оно не посвящалось. Для Первого секретаря не было секретов, но подлинных имен (источников информации. — О. X.) мы не называли.
Принятие решений по повседневным оперативным вопросам возлагалось на меня, моих замов и в ряде случаев — на начальников управлений. Хрущёву сообщалось лишь о самых принципиально важных вещах, которые могли бы серьезнейшим образом отразиться на политике страны»[8].
Обратим внимание читателей на одно немаловажное обстоятельство: бывший председатель КГБ также подчеркивал, что во времена хрущёвской оттепели американские стратеги начали предпринимать попытки перенести игру на территорию СССР, приступив к созданию «организованного движения сопротивления».
В годы пребывания Семичастного на посту председателя КГБ в жизни этого ведомства, да и всей страны в целом, произошло немало знаковых событий.
Так, например, 10 февраля 1962 года состоялся первый в истории обмен советского разведчиканелегала, полковника Рудольфа Ивановича Абеля (настоящее имя Вильгельм Генрихович Фишер) на сбитого 1 мая 1960 года под Свердловском американского летчика-разведчика Фрэнсиса Гэри Пауэрса. Вот что писал о советском резиденте бывший директор ЦРУ США Ален Даллес: «Абель находился на своем посту девять лет, пока не был арестован. И нет никаких оснований думать, что он не остался бы в США еще на протяжении многих лет, если бы один из его сотоварищей, тоже нелегальный агент советской разведки, не перешел бы на нашу сторону. — И добавлял: — Я хотел бы, чтобы мы имели таких трех-четырех человек в Москве».