Особенно активно использовалась военная контрразведка Временным правительством для борьбы с большевиками, когда после политического кризиса 3 - 5 июля 1917, партия большевиков перешла на полулегальное положение, а значительная часть её руководство во главе с В. И. Лениным скрывалось в подполье.
Примерно тогда же временным правительством был создан постоянный орган политического сыска - Осведомительный отдел Главного управления милиции МВД.
Оценивая деятельность органов политического сыска при Временном правительстве нужно отметить, что их характерной особенностью была децентрализация и несогласованность действий, отсутствие планомерного руководства и общей цели деятельности. Это, впрочем, было общей особенностью самого Временного правительства, а не только его органов.
В целом нужно отметить очень слабую эффективность деятельности системы политического сыска при Временном правительстве, что привело к тому, что о планах своих политических противников оно узнавало с большим опозданием и, как правило, вследствие возникающих разногласий в их рядах.
Наглядным примером этого стала история с письмом противников вооруженного восстания в рядах руководства большевиков - Каменева и Зиновьева, которое содержало их протест против планов вооруженного восстания по свержению Временного правительства и было ими опубликовано в газете "Новая жизнь".
Таким образом, попытка Временного правительства восстановить уничтоженную им ранее политическую полицию, провалилась, как вследствие краткосрочности его существования, так и из-за общей неспособности к проведению эффективной политической деятельности. Это стало хотя и не самой главной, но одной из причин его падения.
В результате, практически полная неэффективность существовавших первоначально у Временного Правительства неофициальных органов политического сыска и постоянно нараставшая угроза свержения Временного Правительства большевиками, привела к тому, что, например, в июне 1917, министр юстиции Временного Правительства П. Н. Переверзев обратилась за консультацией по данному вопросу к находившемуся в заключении в Петропавловской крепости бывшему последнему начальнику Петроградского охранного отделения генерал - майору К. И. Глобачёву.
В своих написанных в эмиграции мемуарах "Правда о русской революции", Глобачёв вспоминал, что в ходе этой беседы он подверг резкой критике не только структуру и неофициальный характер политического сыска Временного Правительства, но прежде всего его методы деятельности. По мнению Глобачёва, политический сыск должен быть официально признанным и его деятельность должна осуществляться специально для этого созданным органом официально признанным государством, которое он защищает. Основным методом работы официального государственного политического сыска по мнению высказанному тогда Глобачёвым может быть только систематическая работа тайных агентов - осведомителей в тех сферах общественно - политической жизни страны которые интересуют правительство и через него политическую полицию. (К. И. Глобачёв "Правда о русской революции" - М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН - 2009. -
глава 2)
Если с доводами Глобачёва по необходимости агентурно - осведомительской деятельности министр юстиции так и не согласился, то необходимость создания официальной системы органов политической полиции Временного Правительства была признана необходимой и в связи с этим, его аппарат подготовил комплекс документов по созданию при Временном правительстве "Всероссийской Чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией", сокращенно ВЧК.
Об этом мельком, но всё же достаточно подробно упомянул в своих мемуарах "Записки о революции", тогдашний левый меньшевик Суханов: "С 10 октября 1917, началась "нормальная жизнь" Предпарламента. Жужжали уютно - роскошные кулуары, действовал буфет, шмыгали, прислушивались и собирали новости журналисты... Сообщали сенсацию, будто бы министр внутренних дел Никитин, только что исключенный меньшевиками из партии, получил отставку: наш глава, вернувшись из Ставки, имел с ним крупный разговор и резко выражал ему недовольство за нераспорядительность по части анархии. Считалось, что этого достаточно для отставки министра. Злые языки прибавляли, что анархия есть только повод для нашего владыки осуществить свою заветную мечту: посадить кадета Кишкина на место министра внутренних дел. Впрочем, насчет нераспорядительности Никитина наш тучесобиратель, видимо, преувеличивал. Никитин только что внес проект особых комитетов или чрезвычайных комиссий по борьбе с контрреволюцией. Если припомнить, что контрреволюцией в Зимнем Дворце называлось по преимуществу большевистское движение, то какая же тут нераспорядительность? Вот только что не успел - и осуществлять проект пришлось самим большевикам. Никитину, потом пришлось лично на себе испытать результаты своей инициативы. Не могу только сказать, обвиняли ли его большевики в анархии" (Н. Н. Суханов "Записки о революции" - глава Предпарламент)
Что касается достоверности этой информации, то достоверность описания событий в этих мемуарах Суханова практически никто не подвергает сомнению. Его современники самой разной политической ориентации признавали "Записки о революции", ценным источником по истории революционного движения в Петрограде в 1917 году.
При рассмотрении вопроса о создании системы советских органов государственной безопасности в начальный период становления Советской власти, автору данной книги пришлось столкнуться с одним историческим мифом в этом вопросе, созданном официальной советской историографией. Суть, этого мифа заключалось в том, что якобы Всероссийская Чрезвычайная Комиссия была первой по времени создания советской специальной службой.
На самом деле раньше, чем ВЧК были созданы как минимум две советские специальные службы. Первой советской спецслужбой стал созданный ещё 21 - 22 ноября (по новому стилю) 1917 года, то есть спустя две недели после прихода большевиков к власти - "Комитет по охране Петрограда" или как его ещё называли "Комитет по охране города", во главе с К. В. Ворошиловым.
Второй по времени создания советской спецслужбой, просуществовавшей параллельнос ВЧК до конца 1920 года, стал образованный на 12 дней раньше, чем ВЧК, так называемый "Комитет по борьбе с погромами". Его руководство располагалось на третьем этаже Смольного, в комнате ╧ 75, отсюда в то время происходило и другое название этой первой советской спецслужбы "75 - я комната".
Создание "Комитета по борьбе с погромами", датируется 8 декабря (по новому стилю) 1917 года, когда В. И. Ленин, по инициативе своего ближайшего на тот момент помощника и соратника В. Д. Бонч - Бруевича, направил в Петроградский горком РКП(б) специальную записку: "Прошу доставить не менее ста абсолютно надежных членов партии в "Комитет по борьбе с погромами", комната 75, 3-й этаж Смольного". (В. И. Ленин, Полное собрание сочинений - т. 50 - с. 17.)
В. Д. Бонч - Бруевич стал первым и последним начальником этой одной из первых советских спецслужб, которая 15 декабря 1917 года получила своё официальное название как "Чрезвычайна Комиссия по борьбе с погромами". Все сто её первоначальных сотрудников получили наименование "комиссары" (В. Д. Бонч-Бруевич "Воспоминания о Ленине" - М.: "Наука", 1969. - с. 151, 496.)