Последнее восстание саксов произошло в нач. IX в. Основными его силами были рядовые саксы. Восстание закончилось неудачей.
В тот же период Карл I воюет с полабскими славянами (славянами, жившими по реке Лабе, на территории современной Польши). Несколько славянских племен (лютичей, лужичан) Карл I обложил данью.
Карл I поставил в зависимость от франков сильное Аварское царство на среднем Дунае.
При Карле I окончательно было завоевано Баварское королевство на Верхнем Дунае, которое ранее платило франкам дань, и то нерегулярно.
Карл Великий присоединил к империи Каринтию и хорватские земли на северо-востоке Балканского полуострова.
В результате завоеваний Карла Великого и его паладинов границы Франкского государства стали необозримы. На западе владения Карла I начинались от Пиренеев, Атлантического океана, а на востоке заканчивались Дунаем и Адриатическим морем. Северная граница проходила по побережьям Немецкого, Северного и Балтийского морей, на юге империя простиралась до Южной Италии.
Папство при Карле Великом находилось от него в вассальной зависимости.
Обширность и значимость созданной империи приводила Карла I и его советников к мысли о перемене королевского титула на императорский.
В 800 г., во время пребывания в Риме, 25 декабря на Рождество в соборе св. Петра, во время торжественного молебна Карл I был коронован папой Львом III как «император римлян» - именно в такой форме был зафиксирован документально его новый титул. Коронование Карла I как «императора римлян» после того, как ни Римской империи, ни римлян уже не существовало, свидетельствует о том, как сильна была в IX в. идея Римской государственности, римской традиции.
После некоторого сопротивления титул императора, или басилевса, признает за Карлом Великим и Византия.
Создав в Западной Европе огромное государство, по территории превосходящее Римскую империю, Карл I дипломатическими путями расширяет свое влияние на Востоке. Он заставляет признать себя императором не только Византию, но и мусульманский мир, в лице могущественного и легендарного властителя Востока - Гаруна-аль-Рашида. Между этими двумя государями устанавливаются дипломатические отношения, происходит обмен посольствами.
Созданная империя потребовала полностью реорганизовать административный аппарат управления. Карл I стремился создать сильное централизованное государство, управляемое разветвленным аппаратом чиновников. Центр аппарата управления находился при Карле I в его резиденции в г. Аахене (на территории современной Германии). Здесь жили и служили самые крупные чиновники империи Карла Великого: палатный граф, верховный судья (с прерогативой замещения императора в его отсутствие) архиканцлер (начальник имперской канцелярии), камерарий (имперский казначей), коннетабль (конюший, глава конницы) и др. Естественно, эти чиновники не могли управлять всей империей, не выходя из королевского дворца. Поэтому по всей империи, от Пиренеев до Балкан и от Балтики до Италии, на местах сидели местные чиновники, составлявшие определенную феодальную иерархию, подобно той, что была оформлена в центре.
Во главе крупного административного округа стоял граф, у него были помощники-викарии (вице-графы); самым низшим чиновником являлся в имперской табели о рангах назывался сотник - начальник мелкого округа, сотни. На местах граф имел широкие полномочия. Ему были приданы судебные функции.
Большую роль на местах играли епископы, которые назначались лично Карлом I.
При Карле I сложился аппарат контроля за действиями чиновников на местах. Из центра империи посылались ревизоры, или королевские посланцы. Ревизоры проверяли, как выполняются указы центра, а также сообщали местным чиновникам об изменениях, происходящих в системе управления империей.
От Карла I остались многочисленные указы - Капитулярии. До нашего времени дошло 250 Капитуляриев Карла Великого.
Создание столь обширного чиновничьего аппарата управления привело к бюрократизации самого этого аппарата. На создание системы управления Карла I повлияла римская традиция.
Официальным языком всей государственной системы управления был латинский язык, язык римлян. Римская терминология использовалась в наименовании государственных учреждений, должностей и т.п. Советники Карла Великого хорошо знали римскую историю и римские традиции, им не только был известен традиционный римский взгляд на императора, как на высшую абсолютную власть на земле, но и усвоен ими. Они являлись адептами римского учения об императорской власти.