Вообще принцип козацкого самоуправления совершенно выродился, вся власть перешла фактически в руки старшины, и, поскольку не ограничивала ее конкуренция великороссийской администрации и центральное правительство, управление имело характер аристократический, старшинский,
Наиболее слабую сторону устройства гетманщины составлял суд. Судебных инстанций было много, но все эти суды были организованы плохо, не было ни определенного порядка инстанций, ни границ компетенции каждого рода суда? минуя суды сельские и сотенные, можно было начинать дело не только в волновом, во и прямо в генеральном суде, или даже У самого гетмана^ высшие инстанции часто вмешивались в дела, которые велись в низших, СУДЫ козацкие и городские (ратушные) конкурировали между собой, хотя впрочем очень часто эта конкуренция разрешалась тем, что эти суды функционировали совместно. В судах царило и взяточничество и произвол, тем более, что за неимением своего
Исщория украинского народа
кодекса употреблялись польские издания .Питерского Статута и Магдебургсксго права — мало понятные и по духу своему совершенно чуждые местной жизни п отношениям.
Решительными пунктами 1728 г. центральное правительство поручило гетману составить свод действующего в Гетманщине права, составление его было поручено комиссии украинских юристов и свод этот 6мл действительно составлен. Но в основание его положены были не нормы обычного права, а все тоже Магдебургское право в польских обработках, сохранившееся в практике городских судов, из времени, предшествовавшего восстанию Хмельницкого, и Литовский Статут, в качестве вспомогательного кодекса вошедший постепенно в судебную практику Гетманщины, и то не в первой редакции, более близкой старому украинскому праву а В позднейших, 1566 и 1588 гг., вполне подпавших влияниям щляхетского польского права. В виду этого составляемый комиссией свод не МОГ иметь никакой ценности. Работа ее была закончена в 1743г. Свод утверждения не получил1, но в смысле укрепления авторитета статутового и магдебургского права в судебной практике Гетманщины без результатов он не остался. И ни в чем, быть может, не обнаружился так ярко внутренний крах предпринятой украинским народом социальной революции XVII в, как в атом возвращении к жизни сословных кодексов польского режима.
После неосуществившейся реформы Полуботка украинское судоустройство было реформировано по восстановлении гетманства цри Апостоле. Генеральный суд цолучил коллегиальное устройство и в том же духе коллегиальности реформированы были инструкцией Апостола 1730 г. суды полковые, сотенные щ рельскре. Установлен был порядок апелляции сотенщлх судов в вддковые, из полковых в генеральный, который становился инстанцией исключительно апелляционной. Сделаны были позже указания относительно разграничения компетенции судов войсковых и раТРРных И упорядочения судопроизводства вообще. Эта инструкция действительно делала шаг вперед в упорядочении судопроизводства)2.
Дальнейшей реформой его занялась старщина при Разумовском: Инициатива принадлежала одному из образованнейших украинских юристрв Фед. Чуркрвичу, который в своем рассуждении «Суд И расцраBft в правах малороссийских» (1750 г), посвященном Разумовскому, указал на недоотатки украинского судоустройства и предложил проект его
1 Он был издан, как исторический памятник, в 1879 г. проф. КистяковсКНМ П. П. «Права, но которым судится малороссийский народ» (это название свод носит в оригинале).
2 Издана в «Киевской старине» 1887, кн. 1.
М С Грушевский
300 @
Запорожская порохоени ца (1726 г.)
801
реформы. Образцом для него, впрочем, послужило судоустройство все того же Литовского Статута и в этом духе к последние годы правления Разумовского была произведена реформа: генеральный суд был дополнен выборными депутатами от полков, введены были суды подкоморские и земские для поземельных тяжб и гражданских дел, с выборным шляхетским персоналом суды полковые переименованы в городские; Украина разделена на 20 поветов.
Эта реформа, делавшая последний шаг в возвращению дореволюционного строя, была, конечно, логическим последствием применения дореволюционных юридических кодексов — Литовского Статута прежде всего. Но она оказалась недолговечной — дни гетманства были уже сочтены, и в программе центрального правительства стоял на очереди вопрос о полной отмене старого строя Гетманщины, а не развитии его.
Для истории Гетманщины после Мазепы не имеется новых более общих работ. Некоторый фактический материал можно найти в старых трудах Банты ша Каменского (недавно переизданном) н Маркевича. Об отношениях 1720— 1730 гг. работы Джиджоры: «Пови причинки до истории видносин роснйського правительства до Украини» (Эапнскн П. тов. им. Шевченка, т, 61) и «Економична политика роснйського правительства супротн Украини в 1710—1730 рр.» (т. 98 и сл. и отдельно). О Раэумовском-Васнльчнков. Семейство Разумовских. Литературу внутреннего строя ем. выше ет. 252. Отражения социальных и политических перемен жизни Гетманщины в народном творчестве в известном труде Драгоманова «Полнтичнн писни украннеького народа» (1833—5).
Печати запорожских паланок — Самарской и Кодацкой
XXIV. ЛИКВИДАЦИЯ СТАРОГО СТРОЯ ГЕТМАНЩИНЫ
Ликвидация Гетманщины была решена ими. Екатериной уже с перВЫХ шагов правления. Излагая в своей известной инструкции обер-прокурору программу правительственной политики, она высказывает свое непреклонное решение привести к «обрусению» провинции, имеющие свои местные законы — Украину, Лифляндию и Финляндию, и в частности относительно Украины считает необходимым принять меры в тому, «чтоб век и имя гетманов исчезло, не токмо б персона какая была произведена В оное достоинство*.
Но Кир. Разумовский был одним из вернейших партизанов Екатерины. Она многим была ему обязана еще пред своим воцарением, и едва ли подняла бы на него руку, если бы обстоятельства не дали к тому благоприятных поводов. Но за ними дело не стало. В конце 1763 г. императрице донесено было из Киева, что среди старшины собираются подписи для петиции об учреждении наследственного гетманства в роде Разумовскаго; просьба мотивировалась испытанной вер-ностью этого рода и примером Хмельницкого, при жизни которого был выбран гетманом его сын. Разумовский, если не был инициатором этой петиции, то во всяком случае принимал в ней участие, склоняя старшину к подписям. Украинс• кая молва считала виновником злого гения гетмана, его воспитателя и главного советника Теилова: говорили, что он был инициатором этой петиции, а затем использовал ее против гетмана и дал правительству обвинительный материал против гетманского правления, когда правительство решило с ним покончить.
Генеральная старшина, предчувствуя опасность, петиции не подписала, поддержали ее только полковники, вследствие чего петиция и не была подана. Можно было бы считать инцидент исчерпанным, но Екатерина решила использовать его как благоприятный предлог покончить с Разумовским. Изготовленный Тепловым мемориал «О непорядках, которые происходят от злоупотребления прав и обыкновений, грамотами подтвержденных Малороссии» приготовил богатый, хотя и пе всегда верный и вообще очень односторонний материал о грехах старшинского управления, Императрица предложила Разумовскому отказаться от гетманства.
Разумовский однако не имел к этому желания и медлил прошением, Тогда ему пригрозили обвинением н противогосударственных замыслах, что повлекло бы за собой смещение и опалу. Ввиду этого он уступил,
История украинскою народа 303
подав прошение об увольнении от «столь тяжелой и опасной должности», и взамен просил милости к своей «многолюдной фамилии». Просьба была немедленно исполнена. 10 ноября 1764 г, опубликован манифест «малороссийскому народу». извещавший об увольнении Разумовского от гетманских обязанностей и учреждавший правление малороссийской коллегии в виде временной меры, «пока время и опыт даст нам о его (малороссийского народа) благе лучший учинить промысел». Разумовскому в награду за покорность была пожалована пожизненная пенсия в 60 тыс. рублей и огромные имения на Украине: Гадячский ключ, со времен Хмельницкого предназначенный на содержание гетмана, и Быковская волость, пожалованная на гетманское содержание при Скоропадском.