Съезд принял декларацию об образовании Союза ССР и проект основ Конституции СССР, законодательно закрепив волю народа Украины объединиться с братскими народами советских республик в союзном государстве. В Декларации говорилось: «Съезд твердо уверен, что такой единый Союз Советских Социалистических Республик, закрепляющий на принципах взаимного равенства их тесную экономическую и политическую связь и в то же время обеспечивающий самостоятельность национально-культурного строительства и необходимые гарантии проявления хозяйственной инициативы каждого из членов Союза, явится наилучшей формой разрешения национального вопроса в духе международной пролетарской солидарности»[69].
Сразу же после утверждения указанных документов делегаты телеграфировали В. И. Ленину: «Сейчас, под звуки «Интернационала», Всеукраинским съездом Советов единогласно принята по докладу правительства резолюция о немедленном создании нового государственного объединения под названием «Союз Советских Социалистических Республик»… Горячо приветствуя Вас, как своего идейного вождя, съезд надеется в недалеком будущем видеть Вас и на посту руководителя общесоюзным Советским правительством»[70].
Приветствие В. И. Ленина VII Всеукраинскому съезду Советов (газета «Коммунист», 1922 г., 12 декабря)
Делегаты обратились также к съездам Советов всех республик с призывом немедленно приступить к законодательному оформлению Союза ССР и с этой целью приурочить созыв общесоюзного съезда к окончанию работы X Всероссийского съезда Советов. Закрывая VII съезд, Г. И. Петровский сказал: «Вы вспомните горячий момент съезда, когда была предложена новая форма республиканских (государственных) отношений. Величественный момент, когда мы разобрали все перегородки, которые до этого отделяли одну республику от другой, и провозгласили, что в нашей Республике всем трудящимся мира найдется место. Это величественный акт, он имеет историческое значение, и наши потомки не раз будут вспоминать VII съезд Советов за этот величественный акт»[71].
Принятие VII Всеукраинским съездом Советов Декларации об образовании Союза ССР было встречено трудящимися с огромным удовлетворением; решения съезда активно обсуждались в партийных, советских и профсоюзных организациях, на заводах и фабриках, в городах и селах. «Мы объединяемся для совместной борьбы на фронте хозяйственном и борьбы со всеми угнетателями трудового народа. Организация СССР открывает новую эру в достижении великого идеала всех трудящихся: все народы должны слиться в свободную трудовую семью», — писала 17 декабря 1922 г. полтавская газета «Голос труда». Эти решения поддержали I рабочая конференция г. Проскурова, расширенный пленум Полтавского горсовета, I объединенная конференция Южной и Донецкой железных дорог.
В резолюции, единогласно принятой Гавришевской волостной беспартийной конференцией (Подольская губерния), отмечалось: «Что же касается постановления Всеукраинского съезда о заключении союза между всеми советскими республиками, конференция постановляет: целиком согласиться и приветствовать этот союз, который даст возможность еще теснее сплотить ряды рабочих и крестьян в борьбе с капиталом»[72].
Такие мысли содержались и в решениях многочисленных собраний, конференций, съездов, проходивших во всех советских республиках. 13 декабря 1922 г. образование СССР одобрил I Закавказский съезд Советов, 18 декабря — IV Белорусский съезд Советов. Таким образом, к концу 1922 г. народы советских республик высказали непоколебимую волю объединиться в союзном государстве.
23 декабря 1922 г. открылся X Всероссийский съезд Советов, в работе которого приняли участие представители всех советских республик. От имени трудящихся УССР выступил М. В. Фрунзе. В яркой, глубоко аргументированной речи он подчеркнул, что рабочие и крестьяне Советской Украины всегда выступали за тесное объединение с братской Советской Россией. «Ни на одном из наших съездов, — отметил он, — начиная с уездных и кончая Всеукраинским, не прозвучало ни одного голоса, направленного против идеи образования Союза Советских Республик… Теперь настал момент не только фактического укрепления этого союза, но и юридического оформления»[73].
Съезд принял постановление об образовании Союза ССР, в котором признал своевременность объединения РСФСР, УССР, ЗСФСР и БССР, уполномочив избранную на I съезд Советов СССР делегацию от Российской Федерации выработать совместно с делегациями других советских республик Декларацию об образовании СССР и Союзный Договор. Полномочные делегации республик единогласно утвердили эти документы и представили их на обсуждение Всесоюзного съезда Советов.
X Всероссийский съезд Советов явился демонстрацией подлинной солидарности всех советских народов, их единодушного стремления образовать равноправное и добровольное союзное государственное объединение. Мнение и чувства делегатов прекрасно выразил М. И. Калинин в заключительном слове: «Я вижу, как над нами развевается красное знамя с пятью священными буквами — РСФСР. И мы, делегаты X съезда Советов, полномочные представители всей Советской Российской Федерации, склоняем это дорогое, овеянное битвами и победами, укрепленное жертвами рабочих и крестьян знамя перед Союзом Советских Республик… Мы видим, как уже поднимается новое красное знамя Союза Советских Республик. Я вижу, товарищи, стяг этого знамени в руках товарища Ленина»[74].
I съезд Советов СССР. Образование Союза ССР. 30 декабря 1922 г. в Москве в торжественной обстановке открылся I съезд Советов СССР. 2215 его делегатов, в том числе 364 от Советской Украины, представляли все народы многонационального союзного государства.
Почетным председателем съезда единодушно был избран В. И. Ленин. В связи с болезнью он не мог присутствовать на съезде, и делегаты послали ему приветственную телеграмму. Съезд единодушно принял историческое решение об образовании Союза Советских Социалистических Республик. По предложению руководителя делегации УССР М. В. Фрунзе съезд в основном утвердил Декларацию об образовании Союза ССР и Союзный Договор. Окончательные тексты этих документов с учетом предложений союзных республик должен был утвердить II Всесоюзный съезд Советов.
В основу Декларации и Союзного Договора были положены ленинские принципы пролетарского интернационализма, равноправия и братского сотрудничества советских народов. В Декларации излагались причины, обусловившие объединение советских республик в союзное государство, подчеркивалось, что подобные государства возможны лишь при социализме, неотъемлемыми чертами которого являются взаимное доверие, равноправие, братское сотрудничество всех народов. «Само строение Советской власти, — отмечалось в Декларации, — интернациональной по своей классовой природе, толкает трудящиеся массы советских республик на путь объединения в одну социалистическую семью»[75].
Союзный Договор определял круг вопросов, входящих в компетенцию верховных органов СССР (Всесоюзных съездов Советов, а в период между ними — ЦИК СССР), устанавливал порядок их созыва и избрания депутатов. Он устанавливал также единое союзное гражданство, знамя, герб, государственную печать Союза ССР и столицу СССР. В заключительной части Договора подчеркивалось, что каждая советская республика сохраняет право свободного выхода из Союза ССР.
Таким образом, Союзный Договор закрепил объединение РСФСР, УССР, БССР, ЗСФСР в единое государство — Союз Советских Социалистических Республик — и установил общие конституционные основы построения новой федерации.
I съезд Советов СССР избрал Центральный Исполнительный Комитет в составе 371 члена и 138 кандидатов, четырех председателей ЦИК (от Украинской ССР — председателя ВУЦИК Г. И. Петровского).
Трудящиеся Украины, как и всех советских республик, с огромным подъемом встретили постановления I Всесоюзного съезда Советов. Образование Союза ССР горячо приветствовали собрание фабрично-заводского района Екатеринослава, Луганская уездная партийная конференция, пленум Житомирского горсовета, Черниговская городская профсоюзная конференция и др.
69
Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных советских социалистических республик. 1917–1936 гг. Сб. док. М., 1966, т. 2, с. 152.
71
VII Всеукраинский съезд Советов. 10–14 декабря 1922 г. Стенографический отчет. Харьков, 1922, с. 91.
75
Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных советских социалистических республик. Сб. док. М., 1960, т. 3. с. 17.