Гигантская мелкобуржуазная волна захлестнула все, подавила сознательный пролетариат не только своей численностью, но и идейно, т. е. заразила, захватила очень широкие круги рабочих мелкобуржуазными взглядами на политику»[30].
К тому же в годы первой мировой войны значительно изменился состав промышленных рабочих. Уклоняясь от мобилизации в армию, на заводы устраивались кулаки, торговцы, верхи мелкой буржуазии.
Распространению влияния мелкобуржуазных партий содействовало также и то, что многие наиболее активные большевики только начали возвращаться из ссылки, тюрем и во время первых выборов в Советы не включились еще в политическую борьбу. Необходимо было время для того, чтобы рабочие и солдаты на собственном опыте, на фактах социально-политической жизни убедились в антинародном характере соглашательской политики меньшевиков к эсеров, в том, что только большевики являются партией, последовательно защищающей интересы трудящихся.
Хотя соглашательское большинство в Советах тормозило их деятельность как органов революционно-демократической диктатуры рабочего класса и крестьянства, в классовой природе Советов был заложен такой мощный революционный заряд, что меньшевики и эсеры не смогли на первом этапе революции превратить их в придаток буржуазного Временного правительства и его местных органов. С первых дней революции большевики придавали большое значение укреплению союза рабочего класса и беднейшего крестьянства, политической работе среди солдат, организации Советов солдатских депутатов и солдатских комитетов. Вопреки меньшевистско-эсеровскому большинству Советы под давлением масс принимали ряд революционных решений, направленных на укрепление союза пролетариата и трудящегося крестьянства.
По инициативе большевиков при Советах рабочих депутатов Харькова, Луганска, Одессы, Николаева, Сум и других городов создавались специальные секции для политической работы среди крестьянства и его организации. В села направлялись бригады агитаторов, созывались крестьянские съезды.
П. А. Кин
Конференция Советов Донбасса в середине марта постановила содействовать развитию политического самосознания и организации Советов крестьянских депутатов, добиваться на Всероссийском совещании Советов обсуждения земельного вопроса.
Николаевский Совет рабочих депутатов 18 марта специальным воззванием известил, что при Совете создана крестьянская комиссия для установления тесной связи с селом, помощи крестьянам в создании крестьянских комитетов, просветительных учреждений, милиции. При помощи Совета был созван первый крестьянский съезд Николаевщины.
Плодотворно работала крестьянская секция Одесского Совета рабочих депутатов. Она в марте отправила на село 59 агитационных групп, созывавших крестьянские собрания, на которых обсуждались революционные события, земельный вопрос.
Крестьянские комитеты и отдельные группы крестьян-бедняков нередко обращались за помощью к Совету. Так, группа крестьян и солдат из Тираспольского уезда писала Одесскому Совету: «Мы не обращаемся к нашему комиссару, поскольку у него как помещика и как приятеля всех соседних помещиков мы не найдем справедливой защиты своих народных интересов»[31].
Аграрное движение в марте — начале апреля только стало развиваться и проявлялось преимущественно в мирных формах. Насильственные захваты помещичьих земель были еще редкими. Советы рабочих и солдатских депутатов содействовали усилению аграрного движения, овладению крестьянами незасеянными помещичьими землями, ликвидации кабальных аренд, снижению арендных цен. Они помогали сельскохозяйственным рабочим в организации при крупных имениях батрацких комитетов, которые выступали за повышение заработной платы, улучшение бытовых условий, сокращение рабочего дня.
Местные буржуазные органы власти. Одновременно с Советами рабочих и солдатских депутатов на Украине, как и по всей России, в начале марта возникли органы буржуазной власти, так называемые общественные комитеты, которые вместе с губернскими и уездными комиссарами Временного правительства представляли его власть на местах.
Так возникло двоевластие — своеобразное переплетение двух диктатур: власти буржуазии в лице Временного правительства и его местных органов и революционно-демократической диктатуры пролетариата и крестьянства, олицетворяемой Советами рабочих и солдатских депутатов.