Чрезвычайно трудные материальные условия трудящихся и растущая дороговизна вызвали усиление борьбы за увеличение заработной платы. Она тесно переплеталась с борьбой за 8-часовой рабочий день, так как очень часто предприниматели соглашались ввести его лишь при условии соответствующего уменьшения заработной платы.
Для обеспечения успешного развития революции большевики стремились поднять на новый, высший уровень рабочее движение, подводили рабочих к осознанию необходимости более решительной борьбы с капиталистами, ставшими на путь экономического саботажа и ведущими страну к катастрофе. Нужно было прежде всего ограничить произвол предпринимателей и приостановить дальнейший упадок производства. Партия большевиков выступила инициатором создания фабрично-заводскими комитетами или общими собраниями рабочих органов рабочего контроля — контрольных комиссий. Такие комиссии возникли в Харькове, Киеве, Луганске, Одессе и в ряде районов Донбасса. Делегат Макеевки на Апрельской конференции РСДРП(б) рассказывал, что «шахтеры всюду установили контроль». Представитель Екатеринослава также заявил, что и у них «на некоторых заводах установлен контроль над производством»[71].
Рабочий контроль на этом этапе развития революции был направлен прежде всего на прекращение хищнического и бесконтрольного хозяйничанья капиталистов, на регулирование внутреннего распорядка предприятий, на ликвидацию произвола представителей администрации. Уже в мае — июне контрольные комиссии пытались брать на себя хозяйственно-распорядительные функции, участвовать в разрешении вопросов найма и увольнения рабочих, обеспечения предприятий сырьем и т. д. Горнопромышленники Донбасса в мае 1917 г. жаловались в Горный департамент, что на рудниках «положение очень острое и администрация терроризирована»[72]. Правление общества Южнорусской каменноугольной промышленности 18 июня 1917 г. обратилось к правительству с жалобой на то, что шахтеры выдвинули новые требования улучшения условий и оплаты труда, прибегли к активным формам рабочего контроля и, блокировав в течение нескольких часов контору горловских шахт, силой добились выдачи им документов и переписки администрации предприятий.
Активно действовал рабочий комитет завода сельскохозяйственных машин Гена в Одессе. 2 июня 1917 г. он поставил перед администрацией вопрос о допуске избранной общим собранием рабочих и служащих комиссии к обследованию деятельности предприятия. Рабочие принимали участие в регулировании внутреннего распорядка работ, вносили предложения об его изменении и добивались их принятия. Большое внимание уделялось решению вопросов о предоставлении им оплачиваемых отпусков, о возвращении из армии на производство части высококвалифицированных рабочих. Одновременно ими выдвигались требования лишения отсрочек от призыва в армию мелкобуржуазных элементов, пришедших на предприятия во время войны. В то же время фабзавкомы добивались предоставления права на отсрочки ряду передовых, политически активных представителей пролетариата, чем способствовали сохранению основных классово сознательных кадров промышленных рабочих.
Хотя рабочий контроль в период двоевластия еще не приобрел массового характера, в мае — июне 1917 г. на Украине рабочие уже накопили определенный опыт, приступили к выработке положений о контрольных комиссиях и их уставов. При этом они руководствовались указаниями ЦК РСДРП(б), В. И. Ленина и наследовали пример петроградских и московских рабочих. В Харькове в мае такие уставы были утверждены на заводах паровозостроительном и ВЭК. Однако специальные контрольные комиссии с более или менее определенными функциями имелись в этот период лишь на отдельных заводах и рудниках. В преобладающем большинстве случаев рабочий контроль осуществляли фабзавкомы.
Вопрос о рабочем контроле постоянно находился в центре внимания съездов, конференций и совещаний рабочих организаций Украины. Под влиянием большевиков контроль приобретал все большее распространение и становился действенной формой борьбы пролетариата с растущим саботажем капиталистов, за установление власти Советов.
72
Центральный государственный архив Октябрьской революции УССР (далее — ЦГАОР УССР), ф 102, оп. 1, д. 1, л. 2.