Так называемая народная милиция Временного правительства служила интересам эксплуататорских классов. Поэтому большевики выступали за создание вместо нее пролетарской милиции. «Вводите ее через Советы рабочих депутатов, через Советы крестьянских депутатов, через органы местного самоуправления, попадающие в руки рабочего класса. Не удовлетворяйтесь буржуазной милицией ни в коем случае»[74], — призывал В. И. Ленин.
Проект Устава Красной гвардии.
В течение марта — апреля 1917 г. во всех значительных центрах Украины, главным образом там, где имелись сильные большевистские организации. началось формирование отрядов рабочей милиции и рабочих дружин, создаваемых, как правило, на крупных предприятиях. Численность этих дружин не была постоянной. Особенно увеличилась она в конце марта — в начале апреля. В это время в рабочих дружинах Киева и Одессы насчитывалось по 1 тыс. человек, Харькова и Екатеринослава — по 500–600 человек, Луганска, Юзовки, Макеевки, Херсона, Николаева, Мариуполя, Дружковки, Краматорска — по 200–300 человек. В целом по Украине в этот период в рабочих дружинах состояло 5–6 тыс. человек.
Там, где Советы твердо отстаивали интересы трудящихся, большевики стремились превратить рабочие дружины в их опору. Так, в Донбассе, в Горловско-Щербиновском и Берестово-Кальмиусском районах милиция состояла из рабочих и руководство ею осуществляли Советы. На Берестово-Богодуховском руднике милицию возглавлял большевик Г. Д. Малашенко, в Макеевке — член городского комитета РСДРП(б) А. Б. Батов. Опираясь на поддержку вооруженных рабочих, Советы некоторых районов Донбасса производили обыски, выявляя скрытые запасы сырья и товаров широкого потребления, принуждали буржуазию выполнять постановления Советов, боролись со спекуляцией, обеспечивали охрану предприятий и общественный порядок.
Т. Л. Бондарев.
Новым этапом в строительстве вооруженных сил пролетариата стало создание Красной гвардии. Бюро ЦК РСДРП поставило этот вопрос еще 22 марта 1917 г. Но против большевиков, которые в немедленном создании Красной гвардии видели одну из основных задач Советов, ополчились меньшевики и эсеры. Они прибегали к провокациям, заявляя, что организация Красной гвардии будто бы свидетельствует о проявлении недоверия рабочего класса к армии и представляет «прямую угрозу единству революционных сил»[75]. Однако приостановить процесс создания вооруженных сил пролетариата соглашателям не удалось.
На первых порах отряды Красной гвардии формировались при партийных организациях и в них зачисляли преимущественно большевиков. Затем центр тяжести был перенесен на предприятия, в массовые организации пролетариата, что и обеспечило в основном рабочий состав красногвардейцев.
Огромную роль в активизации процесса создания вооруженных сил пролетариата сыграло опубликование 29 апреля 1917 г. в «Правде» проекта устава рабочей гвардии Выборгского района Петрограда. В нем четко определялись цель и задачи вооруженных сил пролетариата, и он стал образцом для многих местных большевистских организаций.
В ряде промышленных районов организация вооруженных пролетарских дружин закреплялась решениями Советов. Например, Должанский районный Совет (Донбасс) 8 мая предложил всем местным Советам немедленно приступить к организации боевых дружин на каждом руднике. В отряды записывали преданных революционному делу рабочих.
В мае 1917 г. вопрос о создании Красной гвардии обсуждался на заседании ряда большевистских комитетов. С его глубоким обоснованием 11 мая на заседании Харьковского комитета РСДРП(б) выступил А. В. Емельянов (Сурик). Он так же, как и другой делегат Апрельской конференции от большевиков Харькова А. И. Иванов, ознакомился с деятельностью Красной гвардии Петрограда, опыт которой был положен в основу формирования рабочих боевых дружин в Харькове.
29 апреля 1917 г. решение о создании Красной гвардии принял Екатеринославский комитет РСДРП(б). Возглавил эту работу Т. Л. Бондарев. Через месяц общее собрание Екатеринославской Красной гвардии избрало свой Временный исполнительный комитет в составе большевиков Т. Л. Бондарева, К. Я. Озолина, М. А. Переславского, М. И. Потапова и др. В основу разработанного комитетом устава Красной гвардии был положен устав Красной гвардии петроградских рабочих. Согласно уставу, принятому 4 июня, красногвардейские отряды должны были формироваться обязательно по рекомендации партийных комитетов, правлений профсоюзов, заводских комитетов и т. д.