Между большевиками и мелкобуржуазными партиями развернулась острая политическая борьба в Советах по основным вопросам революции.
В Харьковском Совете рабочих депутатов к концу марта из 300 депутатов было 40 большевиков (13 %). Среди них делегаты от крупных заводов С. Ф. Буздалин, П. А. Кин, И. Ф. Козлов, А. К. Сербиченко, известные в рабочей среде по подпольной работе в период борьбы с царизмом. Еще в первой половине марта большевики Харькова решительно выступили против соглашательской политики меньшевистско-эсеровского большинства Совета, поставив на рабочих собраниях вопрос о неудовлетворительной его работе. Собрание цеховых представителей паровозостроительного завода в резолюции от 11 марта отмечало, что Харьковский Совет рабочих депутатов не осуществляет в полной мере свою власть, ведет себя пассивно, и потребовало, чтобы Совет, руководствуясь интересами рабочих, проводил революционную политику.
Аналогичную резолюцию принял митинг рабочих Северо-Донецкой железной дороги, в которой говорилось, что Совет действует не активно, что необходимо «закрепить власть в руках народа-победителя»[29]. Подобные постановления были приняты и на ряде других предприятий. Рабочие требовали более решительных действий Совета в вопросах установления 8-часового рабочего дня, отстранения наиболее реакционной администрации.
Под их давлением Совет вынужден был принять решение об установлении 8-часового рабочего дня на предприятиях Харькова. Это явилось значительным политическим успехом большевиков.
В Екатеринославе в первоначальном составе Совета из 115 депутатов насчитывалось 14 большевиков, представлявших крупные заводы — Брянский, Гантке, железнодорожные мастерские (С. И. Гопнер, Н. В. Копылов, А. И. Новиков и др.). В Киевском Совете рабочих депутатов большевики вначале также были в меньшинстве. Из 444 делегатов — 62 большевистских депутата (14,2 %). Активно работали в Совете и пользовались авторитетом большевики В. Н. Боженко, А. В. Иванов, М. М. Майоров, М. А. Савельев (Петров) и др.
Основная причина временного численного преобладания мелкобуржуазных партий в Советах рабочих и солдатских депутатов состояла в том, что после Февральской революции в активную общественную деятельность включились миллионы людей без необходимого политического опыта классовой борьбы. «Миллионы и десятки миллионов, — отмечал В. И. Ленин, — политически спавшие десять лет, политически забитые ужасным гнетом царизма и каторжной работой на помещиков и фабрикантов, проснулись и потянулись к политике…
Гигантская мелкобуржуазная волна захлестнула все, подавила сознательный пролетариат не только своей численностью, но и идейно, т. е. заразила, захватила очень широкие круги рабочих мелкобуржуазными взглядами на политику»[30].
К тому же в годы первой мировой войны значительно изменился состав промышленных рабочих. Уклоняясь от мобилизации в армию, на заводы устраивались кулаки, торговцы, верхи мелкой буржуазии.
Распространению влияния мелкобуржуазных партий содействовало также и то, что многие наиболее активные большевики только начали возвращаться из ссылки, тюрем и во время первых выборов в Советы не включились еще в политическую борьбу. Необходимо было время для того, чтобы рабочие и солдаты на собственном опыте, на фактах социально-политической жизни убедились в антинародном характере соглашательской политики меньшевиков к эсеров, в том, что только большевики являются партией, последовательно защищающей интересы трудящихся.
Хотя соглашательское большинство в Советах тормозило их деятельность как органов революционно-демократической диктатуры рабочего класса и крестьянства, в классовой природе Советов был заложен такой мощный революционный заряд, что меньшевики и эсеры не смогли на первом этапе революции превратить их в придаток буржуазного Временного правительства и его местных органов. С первых дней революции большевики придавали большое значение укреплению союза рабочего класса и беднейшего крестьянства, политической работе среди солдат, организации Советов солдатских депутатов и солдатских комитетов. Вопреки меньшевистско-эсеровскому большинству Советы под давлением масс принимали ряд революционных решений, направленных на укрепление союза пролетариата и трудящегося крестьянства.
По инициативе большевиков при Советах рабочих депутатов Харькова, Луганска, Одессы, Николаева, Сум и других городов создавались специальные секции для политической работы среди крестьянства и его организации. В села направлялись бригады агитаторов, созывались крестьянские съезды.
П. А. Кин
Конференция Советов Донбасса в середине марта постановила содействовать развитию политического самосознания и организации Советов крестьянских депутатов, добиваться на Всероссийском совещании Советов обсуждения земельного вопроса.
Николаевский Совет рабочих депутатов 18 марта специальным воззванием известил, что при Совете создана крестьянская комиссия для установления тесной связи с селом, помощи крестьянам в создании крестьянских комитетов, просветительных учреждений, милиции. При помощи Совета был созван первый крестьянский съезд Николаевщины.
Плодотворно работала крестьянская секция Одесского Совета рабочих депутатов. Она в марте отправила на село 59 агитационных групп, созывавших крестьянские собрания, на которых обсуждались революционные события, земельный вопрос.
Крестьянские комитеты и отдельные группы крестьян-бедняков нередко обращались за помощью к Совету. Так, группа крестьян и солдат из Тираспольского уезда писала Одесскому Совету: «Мы не обращаемся к нашему комиссару, поскольку у него как помещика и как приятеля всех соседних помещиков мы не найдем справедливой защиты своих народных интересов»[31].
Аграрное движение в марте — начале апреля только стало развиваться и проявлялось преимущественно в мирных формах. Насильственные захваты помещичьих земель были еще редкими. Советы рабочих и солдатских депутатов содействовали усилению аграрного движения, овладению крестьянами незасеянными помещичьими землями, ликвидации кабальных аренд, снижению арендных цен. Они помогали сельскохозяйственным рабочим в организации при крупных имениях батрацких комитетов, которые выступали за повышение заработной платы, улучшение бытовых условий, сокращение рабочего дня.
Местные буржуазные органы власти. Одновременно с Советами рабочих и солдатских депутатов на Украине, как и по всей России, в начале марта возникли органы буржуазной власти, так называемые общественные комитеты, которые вместе с губернскими и уездными комиссарами Временного правительства представляли его власть на местах.
Так возникло двоевластие — своеобразное переплетение двух диктатур: власти буржуазии в лице Временного правительства и его местных органов и революционно-демократической диктатуры пролетариата и крестьянства, олицетворяемой Советами рабочих и солдатских депутатов.
В общественные комитеты входили представители городских дум, земских управ, биржевых комитетов и других буржуазных организаций. И хотя в их состав обычно включались представители Советов рабочих депутатов, профессиональных союзов, они были в незначительном меньшинстве и не имели там существенной влияния.
Фактически общественными комитетами руководила буржуазно-монархическая партия конституционных демократов (кадетов), в которую входили капиталисты, верхушка чиновников и буржуазной интеллигенции. После Февральской революции она перекрасилась в республиканскую и, демагогически называя себя «партией народной свободы», призывала трудящихся к единению с буржуазией, к прекращению классовой борьбы, к продолжению империалистической войны до победного конца.