Согласно решениям Переяславской рады 1654 г. Запорожье, наряду со всеми освобожденными украинскими землями, воссоединилось с Россией. По Андрусовскому договору о перемирии (1667) оно формально подчинялось еще и Речи Посполитой. Однако запорожское казачество не признавало власти последней и совместно с населением других районов Украины и русским народом настойчиво боролось против захватчиков. Эта борьба увенчалась полной победой. В 1686 г. правительство Речи Посполитой вынуждено было отказаться от притязаний на запорожские земли, ставшие неотъемлемой частью Русского государства.
Как и русские казачьи области, Запорожье в составе России пользовалось правом самоуправления. Несмотря на формальную подчиненность гетману Левобережной Украины, оно поддерживало непосредственные связи с русским правительством. Высшим органом считалась войсковая рада, созываемая для решения наиболее важных вопросов — участие запорожского казачества в военных действиях, межевание земель, выборы войсковой старшины и т. п. Право участия в ее работе формально принадлежало всем казакам. Однако запорожская серома, занимавшаяся промыслами и работавшая в старшинских зимовниках вдали от Сечи, не имела возможности являться на раду. Пользуясь этим, верхушка казачества, как правило, добивалась утверждения выгодных для нее решений.
Запорожское казачество делилось на курени, которые предположительно объединяли выходцев из одной местности. Всеми хозяйственными и военными делами ведал куренной атаман, избиравшийся на куренной сходке.
Первостепенную роль в Запорожье играла высшая старшина — кошевой атаман, судья, писарь, есаулы, а также зажиточные казаки — собственники зимовников и промысловых угодий. Собираясь на сходки, они зачастую самостоятельно решали все вопросы.
Запорожская Сечь. Выборы кошевого атамана.
Административным центром являлась Чертомлыкская Сечь, располагавшаяся вблизи устья p. Чертомлык в окружении рек — протоков Подпольная й Скарбная. Сечь была обнесена высоким шестисаженным валом с возведенным на нем частоколом с бойницами для ружей и пушек. Внутри располагались казацкие курени, выходившие окнами на площадь, войсковая и куренные скарбницы, дома духовенства, мастерские, церковь.
Судебные учреждения. Во второй половине XVII в. на Левобережной Украине функционировали судебные учреждения, которые сложились в ходе освободительной войны. Длительное время царское правительство воздерживалось от вмешательства в местное судопроизводство, предоставив гетманской администрации право «судить по давним правам и обычаям и по давним вольностям». Однако к концу XVII в. оно начало постепенно распространять на Украину общегосударственные законы. В отдельных случаях правительство определяло степень наказания виновных лиц, указывало на необходимость руководствоваться при этом общегосударственным законодательством, иногда выносило решения по делам, затрагивавшим интересы Русского государства.
Судебная власть была неразрывно связана с административной, находившейся в руках казацкой старшины. Она носила ярко выраженный классовый характер и служила орудием укрепления власти украинских феодалов над трудящимися массами. Во всех судебных инстанциях дела решались исключительно представителями зажиточных слоев населения.
Высшая судебная власть принадлежала гетману. Он отдавал распоряжения о рассмотрении высшими судебными инстанциями наиболее важных дел, контролировал выполнение их решений, в особо важных случаях направлял на места своих представителей для проведения следствия, издавал универсалы, регламентировавшие судопроизводство.
Судебным учреждением высшей инстанции являлся генеральный суд. Он рассматривал апелляции приговоров низших инстанций, гражданские и уголовные дела генеральной старшины, полковников и бунчуковых товарищей[76]. В судебных заседаниях принимали участие генеральный судья, судебный писарь и некоторые старшины.
Гражданские и уголовные дела полковой старшины, сотников и значковых товарищей[77] рассматривали полковые суды. В их состав входили полковник, судья, а также городской атаман, войт, бурмистр. Главную роль в судебном разбирательстве играл полковник. Ему принадлежало решающее слово при рассмотрении всех дел на подведомственной территории. Решения по особо важным уголовным делам подлежали утверждению генерального суда. Во время походов полковой суд выполнял функции военно-полевого. В этом случае он состоял исключительно из полковой старшины во главе с полковником.
Большая часть судебных дел казацкой старшины решалась в ее пользу. Пользуясь своим привилегированным положением, феодальная верхушка часто отказывалась выполнять не угодные ей постановления судов и, обращаясь в высшие судебные инстанции, добивалась их пересмотра.
На территории сотни действовали сотенные суды, состоявшие из сотника, городского атамана, войта и бурмистра. Решающее влияние на судопроизводство оказывал сотник. Если рассматривалось дело крестьянина, на заседания приглашались представители сельских властей. В отдельных случаях на них присутствовали полковые судьи или другие полковые старшины. В компетенцию сотенных судов входили уголовные и гражданские дела населения сотни.
В селах существовали сельские суды, находившиеся в руках местной администрации. Разбирательство велось в основном в устной форме. Дела казаков рассматривал атаман совместно с представителями зажиточного казачества, а дела посполитих — войт вместе с представителями крестьянской верхушки. Сельские суды занимались делами о воровстве, потраве посевов, побоях и т. п., более важные передавались в высшие инстанции. Войт и атаман вели предварительное расследование важных дел, принимали участие в проведении следствия высшими судебными учреждениями, давали так называемую аттестацию на жителей села, обвиняемых другими судами.
В сельской местности возобновили деятельность доминиальные суды, ликвидированные в ходе освободительной войны украинского народа. Юрисдикцией над зависимыми крестьянами обладали мопастыри, казацкая старшина, а также магистраты и ратуши. Доминиальные суды наказывали виновных, взимали с подсудимых судебные издержки.
Казацкая старшина добилась слияния большей части городских судов с полковыми и сотенными. Только наиболее развитые магистратские города — Киев, Нежин, Переяслав, Погар, Чернигов и Стародуб — сохранили право на самостоятельный суд. Городские суды рассматривали дела мещан, крестьян, зависимых от городов, сел, и одновременно служили апелляционными инстанциями для сельских судов. Наряду с этими судебными учреждениями действовали ярмарочные, цеховые и другие суды.
Судопроизводство основывалось на правовых обычаях, сложившихся и предыдущие времена. Важной основой судопроизводства являлись также старые юридические кодексы, прежде всего третий Литовский статут, текущее русское и украинское законодательство.
На Слобожанщине судебные учреждения строились в основном так же, как и на Левобережной Украине. Суды существовали в полках, сотнях, в городах и сельских населенных пунктах. Главенствующее положение в них занимала казацкая старшина.
Суд в Запорожье служил укреплению позиций казацкой старшины. Защищая свои интересы, она подвергала жестоким наказаниям даже за малейшее посягательство на ее собственность. Судебное разбирательство и суд осуществлял войсковой судья, однако окончательный приговор выносился кошевым атаманом или войсковой радой. Судопроизводство велось по обычаям, имевшим силу закона.
Функции Малороссийского приказа и воевод. После воссоединения Украины с Россией все государственные дела, относящиеся к Украине, царское правительство решало через Посольский приказ, в составе которого была создана специальная канцелярия. 31 декабря 1662 г. она была реорганизована в отдельный Малороссийский приказ («приказ Малыя России») с широкими административными, военными, судебными функциями. Новосозданный орган поддерживал тесные связи с Посольским, Разрядным, Стрелецким, Иноземным, Сибирским и другими приказами Русского государства. Он принимал самое активное участие в решении дел, связанных с левобережным, правобережным и запорожским казачеством.
76
Почетное старшинское звание. Присваивалось преимущественно лицам из числа родственников генерального старшины.
77
Почетное старшинское звание. Присваивалось представителям зажиточной казацкой старшины, не занимавшим административно-военных должностей. Подчинялись непосредственно полковнику.