4 июля 1941 г. Государственный Комитет Обороны поручил комиссии во главе с председателем Госплана СССР Н. А. Вознесенским выработать военно-хозяйственный план обеспечения обороны страны, целью которого было использование ресурсов и предприятий на Востоке, в Западной Сибири и на Урале, а также ресурсов и предприятий, которые должны были быть эвакуированы в эти районы. 16 августа СНК СССР и ЦК ВКП(б) утвердили военно-хозяйственный план на IV квартал 1941 г. и на 1942 г. для районов Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии.
В эти планы уже в начале июля пришлось внести значительные коррективы. Угроза, нависшая над важнейшими промышленными районами страны, требовала еще больших темпов военного производства в восточных районах. Именно на них легла теперь основная тяжесть материально-технического обеспечения Вооруженных Сил СССР.
С первых дней войны особое внимание уделялось переводу промышленности на выпуск продукции для действующей армии. «Промышленность — техническая и материальная база фронта, — писала газ. «Правда» 10 июля 1941 г. — У нас не может быть теперь «мирных предприятии». Каждый завод, каждая фабрика должны работать для удовлетворения военных нужд». Программа выпуска военной техники увеличивалась но сравнению с довоенным временем на 26 %. Большая часть чугуна, стали, нефти, угля, электроэнергии предназначалась для военных нужд.
Из 5700 строек, начатых в стране в третьей пятилетке, но решению правительства было намечено завершить только 614, самых важных для обеспечения военной экономики. Одновременно была поставлена задача в кратчайшие сроки возобновить работу 825 предприятий, эвакуированных из западных районов страны. Военные затраты во второй половине 1941 г. по сравнению с первым полугодием выросли на 20,6 млрд. руб.
Перестройка народного хозяйства на военный лад проходила в условиях массового призыва работоспособного населения в армию. В связи с мобилизацией коммунистов на фронт значительно уменьшилось число тыловых партийных организаций.
В особенно трудных условиях совершалась перестройка хозяйства тех республик и областей, на территории которых разворачивались военные действия. Общие трудности советского тыла здесь усиливались дополнительной занятостью разных видов транспорта и населения на строительстве оборонительных рубежей, эвакуации людей и имущества из районов, которым угрожал враг.
Валенки для фронта. Юго-Западное направление. Декабрь 1941 г.
Перевод промышленности на выпуск военной продукции. Высокоразвитая промышленность Украины имела большие возможности для увеличения выпуска военной продукции. Решениями партии и правительства осуществлялось перераспределение государственных материальных и финансовых ресурсов и оборудования. В наиболее важные отрасли промышленности направлялись квалифицированные рабочие и инженерно-технический персонал из легкой и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, хозяйственных и других организаций.
На удовлетворение потребностей фронта переключались все отрасли промышленности Украины. Машиностроительные предприятия приступили к выпуску танков, орудий, авиационных и танковых моторов, стрелкового оружия, снарядов, мин, авиабомб и т. п. Судостроительные заводы развернули производство бронированных танкеров для перевозки горючею на фронт. На многих предприятиях налаживался ремонт военной техники, вооружения, средств связи и снаряжения.
Предприятия легкой, пищевой и местной промышленности республики производили для армии продовольствие, обувь, одежду и снаряжение. Ручные гранаты, корпуса снарядов малого калибра, мины различных систем и другие боеприпасы изготовлялись в большом количестве металлообрабатывающими артелями промышленной кооперации. Даже мебельные фабрики и артели местной промышленности выполняли заказы для действующей армии.
К станкам стали подростки. Харьков. 1941 г.
Создавались бригады для ремонта боевой техники на местах, в военных частях. Предприятия обеспечивали эти бригады необходимым транспортом, оборудованием и материалами. В августе 1941 г., например, в Харькове были созданы 25 бригад для ремонта танков. Реорганизовывались и преобразовывались в передвижные предприятия целые заводы. Так, 1-й Киевский авторемонтный завод был реорганизован в передвижной ремонтный завод Юго-Западного фронта. Он состоял из пяти ремонтных колонн. В связи с мобилизацией в армию значительного количества рабочих, служащих и инженерно-технических работников их места занимали рабочие-пенсионеры, женщины-домохозяйки, учащиеся старших классов, техникумов, студенты. Значительное количество работающих нужно было переподготовить и организовать подготовку вновь пришедших на производство.