Преодолевая массу препятствий, антифашистское подполье западных областей действовало и распространяло влияние на массы. С первых дней вражеской оккупации там начали возобновлять свои связи и развертывать работу среди местного населения партийные и советские активисты, которым удалось избежать репрессий, советские воины, оказавшиеся в окружении, бывшие члены Коммунистической партии Западной Украины (КПЗУ), имевшие богатый опыт подпольной борьбы в условиях буржуазно-помещичьей Польши. Значительную помощь им оказывали организаторские группы, переброшенные из советского тыла. Так, с первых дней оккупации ряд подпольных организаций возник в Ровно, ставшим при гитлеровцах «столицей» рейхскомиссариата «Украина». Здесь действовали организации во главе с П. М. Мирющенко, Т. Ф. Новаком и Н. М. Остафовым. В июле 1941 г. уже активно работало коммунистическое подполье в Клесовском районе под руководством В. А. Сонина, в августе начала действовать подпольная организация в Домбровицком (ныне Дубровицкий) районе под руководством А. О. Кренько. Летом и осенью 1941 г. развернули свою деятельность подпольные коммунистические организации в Морочненском (ныне Заречненский) районе под руководством П. А. Падерни и И. К. Дейнеко, в Рафаловском во главе с В. М. Марчуком и К. А. Рыбчинчуком, в Высоцком под руководством М. И. Мисюры, И. А. Кабака, и др. К концу 1941 г. начало действовать коммунистическое подполье в Остроге во главе с В. А. Томашевским.
Летом и осенью 1941 г. возникли новые подпольные организации и группы в Волынской области. Ими руководили Н. П. Конищук, Г. А. Карплюк, Ф. И. Мазурик, Г. Ф. Мартынюк, П. X. Самчук, Ю. М. Собесяк, А. Ф. Филюк. Д. М. Хвищук, И. Я. Шишко, С. А. Шковорода и др. Несколько подпольных организаций и групп создал в Торчинском, Луцком, Рожищенском и Озютичевском (ныне Затурцевский) районах Волынской области коммунист П. И. Каспрук. В октябре этого же года возникло и начало действовать Луцкое комсомольско-молодежное антифашистское подполье во главе с В. А. Кушабой, В. С. Кожаном и Н. М. Датчуком.
Развертывалась подпольно-партизанская борьба на Львовщине. Летом и осенью 1941 г. во Львове уже работали антифашистские организации и группы под руководством Н. Д. Березина, Т. А. Гаевского, В. А. Грушина, И. В. Дубаса, С. А. Макивки, П. П. Перчинского, А. П. Полубяка, Е. Г. Цибруха и др. В ноябре 1941 г. в Золочевском районе образовалась подпольно-диверсионная группа под руководством А. К. Кундиуса. В Городокском районе развернула деятельность подпольная организация, созданная Д. И. Рыбаком. В Дрогобыче возникла большая подпольная организация с разветвленной сетью под руководством М. В. Петрива и В. Ф. Коцко, имевшая свои группы в окружающих селах. В Станиславской (ныне Ивано-Франковская) области были созданы подпольные организации и группы под руководством И. И. Голубцова, А. Ф. Недобытка, П. Н. Сирко, Н. Ф. Кищука и др., на территории Тернопольской области — подпольная организация под руководством Я. А. Кравченко. Ряд подпольных организаций и групп возник в Черновицкой и Измаильской областях, в том числе Хотинская комсомольская организация во главе с К. И. Галкиным, Измаильская комсомольско-молодежная организация во главе с Н. Пынтей, и др.
Таким образом, в 1941 г. на территории Украины все же начала действовать широкая сеть коммунистического подполья, объединявшего десятки тысяч советских людей. Это стало возможным благодаря усилиям ЦК КП(б)У и местных партийных организаций, а также инициативе коммунистов, комсомольцев и беспартийных патриотов.
Большое место в деятельности подполья занимала массово-политическая работа среди населения, являвшаяся важным средством мобилизации сил и активизации борьбы советских людей в тылу врага. Особое значение такая работа имела в начальный период войны, когда с помощью лживой фашистской пропаганды, шантажа и политических провокаций оккупанты и их прислужники — украинские буржуазные националисты — всячески стремились запугать советских людей «мощностью и непобедимостью» гитлеровской армии, подорвать веру в Красную Армию, советский строй, Коммунистическую партию; стремились отравить сознание советских людей буржуазной идеологией, привить им антисоветские, антикоммунистические настроения, разжечь между ними националистическую вражду, вынудить их стать покорными рабами германских империалистов.