С конца февраля 1941 года до конца сентября 1943-го руководство Германии обсуждало проблему о праве крестьян оккупационных зон на частное владение землей. И если в Прибалтике, Галиции, Крыму к концу 1943 года многие хозяйства реализовали это право (в Галиции немцы признавали крестьянскую земельную собственность до 20 га), то в центральной и южной Украине вопрос практически так и не решился. Хотя в течение 1942–1943 годов немецкая администрация рассчитывала реорганизовать в Украине по 10–20 процентов колхозов, данное решение начало реализовываться лишь в прифронтовой полосе, чтобы ослабить уровень сопротивления оккупантам. Мешали его выполнению проекты создания в Украине немецких фермерских хозяйств после победы над СССР.
С весны 1943 года оккупационные власти усилили борьбу со спекуляцией, часть зарплаты в связи с инфляцией выдавалась местным рабочим продовольствием, были введены 6—12-дневные ежегодные отпуска, срок оплаты бюллетеня по болезни повышен до 26 недель с сохранением половины средней зарплаты, назначались пенсии при гибели на работе кормильца семьи, обеспечивалось медицинское обслуживание рабочих и служащих, расширялась сеть детских дошкольных учреждений. Но большая часть населения Украины в связи с грабежом края, насильственной отправкой молодежи в Германию, расстрелами заложников к этому времени была настроена в пользу восстановления советской власти.
Следует отметить, что германское военное командование, нередко пренебрегая директивами Гитлера, пыталось склонить нерусскую часть населения на свою сторону. Так, за 25 июля — 12 ноября 1941 года из плена было отпущено 318 770 советских бойцов и командиров, из которых 277 761, т. е. почти 87 процентов, являлись этнографическими украинцами. Затем эта практика была продлена в течение 1 января 1942 — 1 мая 1944-го, когда разрешение на освобождение из лагерей военнопленных получили еще 823 230 человек — более половины из них украинцы. Некоторое время немецкая администрация заигрывала с православной церковью. В Херсоне, например, местному священнику было вручено 30 тыс. рублей на восстановление храма, в Борисполе в ноябре 1941 года был даже проведен референдум по вопросу о языке проповедей — украинском или русском. Лишь для 700 оставшихся в Киеве мусульман была открыта мечеть, на Западной Украине поддерживались начинания униатской церкви. Не удивительно, что 10 сентября 1941 года при массовом крестном ходе в Почаеве собралось не менее 15 тысяч верующих, восхваляя «батька-Гитлера», а некоторые даже целовали его портрет.
Для улучшения контроля над населением и некоторой стабилизации обстановки Э. Кох разрешил провести в Пинске 8—10 февраля 1942 года Собор по воссозданию Украинской автокефальной православной церкви во главе с митрополитом Луцким и Ковельским Поликарпом (Сикорским). Количество парафий УАПЦ быстро росло, особенно на Киевщине, Полтавщине и Харьковщине. Ее пастыри призывали украинцев уезжать на работу в Германию, организовывали сбор теплой одежды, обуви, металлолома, денежных средств в помощь Германии, а также украинским военнопленным. Только в Кривом Роге церковный комитет помощи пленным собрал за два года 157 тонн хлеба, 69 тонн муки, 22 тонн круп, 37 тонн овощей, ИЗО кг мяса и другие продукты. Для населения Германии и солдат вермахта в Украине было собрано только в январе 1942 года 273 446 шуб, полушубков, валенок, пальто, ватников и других теплых вещей.
Но объединение 1 октября 1942 года УАПЦ и Автономной церкви архиепископа А. Громадского (он признавал верховенство Московского патриархата) немцы не признали. А в начале 1943-го, после издания Э. Кохом приказа «О правовых отношениях религиозных организаций», немецкая администрация усилила вмешательство в церковные дела, тем более, что часть священников либо старалась остаться независимыми, либо помогала партизанам. Лишь в зоне Транснистрии православная церковь действовала практически беспрепятственно.
На остальной территории Украины оккупанты запретили преподавание Закона Божьего в начальных школах, посещение священниками концлагерей (ранее можно было доставлять сюда даже посылки весом до 6 кг), набор слушателей на краткосрочные пастырские курсы в Луцке, Полтаве, Днепропетровске, Харькове, Николаеве, Каменец-Подольске. И все же только в четырех областях Украины (Киевской, Полтавской, Луганской, Донецкой — в их современных границах) функционировали 950 храмов, в то время как весной 1941-го по всей УССР церковная служба проводилась лишь в 7 процентов церквей, действовавших в 1917 году. Но отметим и другое: за период оккупации фашисты уничтожили или осквернили в Украине 1670 церквей.