Для поддержания в действующих войсках высокой воинской дисциплины и порядка как залога успехов, Петр I принял меры к принятию соответствующего военного законодательства и военного суда. Новые государственные институты были необходимы в первую очередь для войск, ведущих военные действия и находящихся в боевой обстановке.
Исследование деятельности государства в сфере военного строительства уже тогда позволило выделение в ней области, связанной с созданием и реализацией военно-правовых норм (в широком смысле – военного права).
С точки зрения современной военно-юридической науки, под военным правом понимается совокупность правовых норм, закрепляющих принципы и формы устройства Вооруженных Сил, регулирующих отношения в области их строительства, а также жизнедеятельности военнослужащих и определяющих порядок прохождения службы личным составом, обязанности, права и ответственность военнослужащих и других участников воинских отношений [276].
В историческом преломлении это определение вполне соответствует трактовке видных исследователей XIX века. Так, по мнению автора курса юридической энциклопедии профессора Н.К. Рененкампфа, военное право составляет специальный отдел государственного права, определяет особые отношения лиц военного состояния и может рассматриваться как часть общего юридического порядка. [277]
В узком смысле, подчеркивал автор, существующее (в его время) военное право включает в себя: а) устройство военных сил и учреждений и порядок их действия; б) дисциплинарные правила о служебных отношениях лиц военного состояния и о мерах взысканий за нарушение военной дисциплины.
В общем смысле к военному праву в прежнее время, по утверждению Н.К. Рененкампфа, «относили особое частное и уголовное право для лиц военного состояния». Это право основывалось на особом характере военной службы и отражало отдельное, нередко привилегированное, общественное положение военного сословия. [278]
Основные элементы военного права были известны уже римской юридической системе, которая допускала различные изъятия в уголовном и гражданском законодательстве в отношении лиц, служивших в войсках. Оно использовалось не только для устройства военных сил и учреждений, но и для регламентирования порядка прохождения военной службы и закрепления за военным сословием особенного привилегированного положения в сфере существующего частного, уголовного и сословного права.[279]
В России объективно необходимое обобщение военно-правовых норм предпринималось и в допетровское время.
В «Соборном Уложении царя Алексея Михайловича» 1649 г. в главе VII «О службе всяких ратных людей Московского государства»[280] была впервые предпринята такая попытка, однако охватить все многообразие воинских отношений в условиях отсутствия регулярной армии было невозможно. Для сравнения, в Своде военных постановлений 1869 г. только военному управлению была посвящена специальная часть первая «Военные управления».
До издания известного Воинского устава 1716 г. в войсках существовали инструкции, уставы, артикулы, правила, составленные царем или по его поручению сподвижниками. М.П. Розенгейм в «Очерке истории военно-судебных учреждений в России» упоминает следующие узаконения, известные действующим войскам до издания Воинского устава:
1) «Статьи, которые надлежит генералу в управление Преображенским полком» 1697 г. Это наставление появилось накануне первой поездки Петра в Европу;
2) Артикулы воинские и другие статьи, составляющие ручную книгу офицера в царствование Петра;
3) Устав фельдмаршала Шереметева, или «Уложение или право воинского поведения генералов, средних и меньших чинов и рядовых солдат» 1702 г.;
4) «Краткий (Московский) артикул Меньшикова» 1706 г.;
5) Воинский устав, составленный и посвященный Петру Великому генералом Вейде в 1698 г.;
6) «Артикул, как должен капитан корабельным людям расправу чинить и ведать их», составленный в 1669 г. капитаном первого русского корабля «Орел» (голландцем по происхождению) Бутлером;
7) «Артикул корабельный» 1706 г.;
8) «Инструкция и артикул Российского флота» 1710 г.
Последние два документа составлены при участии самого Петра I. И хотя они не вошли в Полное собрание законов Российской империи (очевидно, не получив широкого практического применения вследствие их временного характера), все эти узаконения были положены в основу воинского и морского Уставов[281].
276
См.: Военное право: Учебник для военно-учебных заведений Вооруженных Сил РФ. – М., 1998.- С. 9; Военное право. Курс лекций/ Под ред. Н.А.Петухова.- М., 2002.- С.3-5 и др.
277
Юридическая энциклопедия (в исследуемый период) – наука о праве в ее общих основаниях и систематическом единстве.
279
Скрипелев Е.А. Военное право Древнего Рима в 6-3 вв. до н.э. (историко-юридическое исследование). Дисс. канд. юрид. наук. — М., 1948 и др.
281
См.: Розенгейм М. П. Очерк истории военно-судебных учреждений в России до кончины Петра Великого.- СПб., 1878.- С. 57 – 63, 81 – 86.