Об этом же говорится в ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах: «каждый имеет право при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявляемого ему, или при определении его прав и обязанностей в каком-либо гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона».[254]
Европейская комиссия по правам человека обсуждала проблему военных судов на предмет их соответствия требованиям, предъявляемым к надлежащему судебному органу, и пришла к выводу, что если судьи военных судов назначаются на должность и освобождаются от должности в том же порядке, как и гражданские судьи, и если они не обязаны отчитываться перед военным начальством об отправлении правосудия, то они достаточно независимы.
В частности, при рассмотрении в 1992 г. вопроса о военных судах Европейская комиссия по правам человека в связи с судебным делом Саттера заявила, что члена военного суда можно считать в достаточной степени независимым, несмотря на его служебную зависимость как военнослужащего, поскольку ничто не свидетельствовало о том, что он мог быть уволен со службы. «Хотя военные судьи подчиняются своим начальникам, они не должны отчитываться перед кем бы то ни было о том, как они отправляют правосудие».[255]
О безусловной законности деятельности военных судов в России высказался и Конституционный Суд Российской Федерации.[256]
Представляется, однако, необходимым сделать здесь определенную оговорку, связанную не столько с терминологическими (хотя и это имеет место), сколько с содержательными компонентами отличия системы военных судов в европейской (включая отечественную) и англо-саксонской правовых семьях (школах).
Для последней существование военных судов было и остается характерным не в рамках общегосударственной судебной системы, а в рамках военной организации страны.[257] Им присуща своя, особенная военно-уголовная, военно-процессуальная и иная нормативная база. При этом значительная роль принадлежит нормативным актам подзаконного характера и власти командования.
Например, известной особенностью Единого кодекса военной юстиции США является невозможность его практического применения самостоятельно, без Наставления для военных судов США – подзаконного акта, утверждение, а также периодический пересмотр которого осуществляется Президентом США.
Даже в тех странах, где военные суды упразднены (как во Франции), они существуют в виде армейских военных трибуналов при войсках, базирующихся или действующих за границей.[258]
Поэтому свое понимание военных судов западные специалисты пытаются перенести и на отечественную военно-судебную подсистему.
С учетом изложенных положений при обсуждении проекта закона Верховным Судом РФ обоснованно утверждалось, что деятельность военных судов в Российской Федерации вполне соответствовала и соответствует требованиям международных норм.
Военные суды в Российской Федерации, как и другие суды общей юрисдикции, создаются на основании закона, руководствуются единой установленной законом процедурой рассмотрения уголовных, гражданских, административных дел.
К кандидатам в военные судьи предъявляются те же самые требования, что и к судьям судов общей юрисдикции. Замещение вакантных должностей в военных судах производится по конкурсу: к участию в нем могут допускаться все кандидаты, отвечающие законодательно установленным требованиям.
Судьи военных судов наделяются полномочиями в соответствии с законом, имеют все гарантии независимости, предусмотренные Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральным законом «О статусе судей в Российской Федерации».
В деятельности военных судов в России соблюдаются все положения и требования Европейской Конвенции о защите прав человека и Международного Пакта о гражданских и политических правах на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основе закона.
Следовательно, их следует рассматривать в качестве надлежащего судебного органа государства, способного обеспечить право на справедливое судебное разбирательство.
254
Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.), с изм. и доп. 1970, 1971, 1990, 1990 гг. Текст Конвенции в редакции Протокола N 11 вступил в силу 1 ноября 1998 г.// СЗ РФ.- 2001.- N 2.- Ст. 163: Бюллетень международных договоров.- 2001.- N 3; Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) открыт для подписания, ратификации и присоединения 19 декабря 1966 г. резолюцией 2200А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН. Вступил в силу 23 марта 1976 г. СССР подписал настоящий Пакт 18 марта 1968 г.
255
Международные нормы и правоприменительная практика в области прав и свобод человека. Пособие для российских судей.- М., 1993.- С.36 и др.
256
Определение Конституционного Суда РФ от 1 апреля 1999 г. N 42-О "По жалобе гражданина Пронина Анатолия Петровича на нарушение его конституционных прав статьями 18 и 20 Положения о военных трибуналах".// СЗ РФ.- 1999.- N 19.- Ст. 2411; Вестник Конституционного Суда РФ.- 1999.- N 4.
257
Так, основным комплексным источником военно-карательного права США является специальный Федеральный закон – Единый кодекс военной юстиции США 1951 года в редакции 1983 года(The Uniform Code of Military Justice) // MANUAL for COURTS-MARTIAL, UNITED STATES, 1984.- Washington: Government Printig Office, 1984, Appendix 2.) Примерами соответствующих военно-судебных актов Англии являются: Army Act 1955, Air force Act 1955, Naval Discipline Act 1957 // Chronological table of the statutes. Pt.2. – London, 1985, p.1002-1017, 1042-1047 и др. Об этом также см.: Вихров А.А. Военно-уголовное законодательство США и его реакционная сущность. Автореф. дисс. канд. юрид. наук.- М., 1973; Кучер Г.И. Ответственность за воинские преступления по уголовному законодательству США. Автореф. дисс. канд. юрид. наук.- М., 1975; Лавочкин В.О. Военно-уголовное законодательство Великобритании. Дисс. канд. юрид наук.- М., 1991; Шулепов Н.А. Теоретические основы совершенствования военно-уголовного законодательства с использованием опыта зарубежных государств. Монография.- М., 2000 и др.
258
Об этом, например: Шулепов Н.А. Уголовная ответственность военнослужащих по законодательству зарубежных страны.// Актуальные проблемы применения законодательства о воинской обязанности и военной службы и статусе военнослужащих. Материалы научно-практического семинара.- М., 1997.- С.44-50; он же: Теоретические основы реализации уголовной ответственности военнослужащих. Автореф. дисс. д-ра юрид. наук.- М., 2001; Самойлов С.А. Некоторые аспекты осуществления правосудия в вооруженных силах Германии.// Вестник МИУ.- 2002.- № 6.- С.58 – 59 и др.