Некоторые общественно-политические меры Августа наталкивались на сопротивление. Они долгое время проводились при возрастающем беспокойстве и раздражении представителей правящего слоя и богатых групп населения. И здесь Август попытался призвать на помощь давно известные средства. Он напомнил о римских традициях и утверждал: «Новыми законами, которые были изданы по моему распоряжению, я восстановил образцовые обычаи предков. В наш век эти обычаи были под угрозой исчезновения. Я же со своей стороны во многом дал достойные примеры потомкам» («Деяния Божественного Августа») .
В I в. до н.э. безбрачие, бездетные браки и большое число разводов были очень распространены в среде римского правящего слоя. Август предпринимал активные, но бесплодные меры против этого. В 18 г. до н.э., то есть на пороге нового века, он издал целый ряд законов: закон против роскоши, закон, сурово карающий за супружескую измену и закон, регулирующий браки среди представителей сословий. Последний в 9 г.н.э. был дополнен более широкими брачными законами. Содержание отдельных законов точно восстановить нельзя, но в античности они интерпретировались, как дельный комплекс.
Заключение браков и количество детей строго регламентировалось. Например, мужчины от 25 до 60 лет, а женщины с 20 до 50 лет должны были обязательно вступить в брак. Это означало ничто иное, как обязанность заключать повторный брак при его окончании после смерти одного из супругов или после развода. Но все же разрешался определенный промежуток времени. Одновременно были введены запреты на брак. Представителям сенаторских семей запрещалось вступать в брак с вольноотпущенниками и актерами, а римским гражданам — с проститутками и нарушительницами супружеской верности и прочими дискредитировавшими себя женщинами.
Привилегии, с одной стороны, и значительные штрафы, с другой, должны были способствовать деторождению. Тот, кто имел троих детей и более, обладал правом троих детей и был защищен от всех законодательных мер. Этого человека предпочитали при замещении должностей, а позже поощряли и другим способом. Например, мать троих и более детей после смерти супруга освобождалась от опеки. Законоположения о праве трех детей в основе своей имели политические причины, однако вскоре они стали нарушаться. Парадоксально, что этот закон не относился ни к Августу, ни к Ливии.
По этим законам тяжелее всего наказывались холостяки и бездетные из богатых слоев населения. Их наследственное право сильно ущемлялось, причем выгоду из этого извлекала государственная казна. Ограничение завещательных прав для отдельных лиц, а также наложение штрафа на тех, кто не соответствовал нормам закона, было подкреплено еще и вознаграждением доносчикам, без активного содействия которых был невозможен тщательный контроль.
Есть немного римских законов, которые бы так бесцеремонно вмешивались в частную жизнь имущих слоев населения, как это делали законы Августа о браке. Конечно, они поощряли не только многодетные семьи правящего слоя, но их определения касались также и многих семей вольноотпущенников. Речь шла о возвращении к старым нормам, попытке действовать против опасных тенденций общественного развития в духе распространенной тогда речи цензора 131 г. до н.э. Квинта Метелла Македонского. Однако эти меры никогда не были популярными. С помощью законодательства и вознаграждении доносчиков нельзя было обратить вспять изменившиеся общественные нормы. Ограничение личной свободы воспринималось плохо, и его не могли оправдать никакие разумные доводы. На деле заключались часто фиктивные браки и предпринимались всяческие попытки обойти закон. Атмосфера общественной жизни долго оставалась отравленной, как показывают непрерывные усилия в этой области. Социальной политикой Август перегнул палку и вызвал большое сопротивление.
Реорганизация администрации и войска
Основным достижением римской политики при Августе было не только распространение римского господства, но и постепенное придание ему институционного характера. Поэтому особое значение приобрели процессы развития в администрации и войске. Представления о внезапной абсолютной смене системы ложны и анахроничны. Гораздо более характерными являются наслоения и переплетения компетенций и влияний, то есть сферы деятельности сената и принцепса, бесчисленные попытки нововведений, которым было суждено осуществиться только значительно позже. Полная систематизация администрации империи во 2 столетии н.э. завершилась уже при Адриане и Антонине Пие.