За год до гибели Санэтомо, Хо̄дзё̄ Масако и сиккэн Ёситоки были озабочены вопросом выбора сёгунского преемника. Масако, отправившись в паломничество в храмы Кумано, посетила столицу, где заручилась обещанием двора, что следующим сёгуном станет сын Готоба. Сам Готоба в то время усматривал в этом большие перспективы, поскольку он мог бы выступать старшим в императорском доме и по отношению к императору, и по отношению к сёгуну, поскольку все они происходили бы из одного императорского рода. Но со смертью Санэтомо обстоятельства резко изменились, и Готоба взял обратно свое обещание. Тогда сёгуном сделали мальчика из дома Фудзивара, сына Кудзё̄ Митииэ малолетнего Митора, ставшего 4-м сёгуном под именем Ёрицунэ.
Между двумя системами власти возникли родственные связи, сохранившиеся до конца первого сёгуната. Из последующих пяти сёгунов один был из дома Фудзивара, а остальные — из императорского дома. Все они становились сёгунами в детском возрасте, и их меняли, отсылая обратно в Хэйан, как только они достигали 25–30 лет.
Попытка свержения власти бакуфу
К сожалению, в исторических источниках нет никакой информации о том, что про исходило с середины 1219 г. до весны 1221 года, когда Готоба в императорском указе обратился к буси поднять оружие против бакуфу. Можно только предположить, что одной из причин конфликта стал отказ Готоба от своего обещания относительно передачи его сыну поста сёгуна.
«Смута годов Дзё̄кю̄» (Дзё̄кю̄-но ран) оказалась недолгой. На призыв Готоба откликнулась лишь небольшая часть воинов. Войско Камакура было более многочисленным и организованным. Военные действия не продлились и месяца, отряды отрекшегося императора были полностью разбиты. Бакуфу наказало трех отрекшихся императоров, принявших участие в заговоре. Готоба был отправлен в ссылку на о-в Оки, Цутимикадо — в Ава, Дзюнтоку — на о-в Садо. Император Тю̄кё̄, не успевший пробыть на троне и года (1221), должен был отречься. 3 тыс. сё̄эн, принадлежавших участникам заговора, были конфискованы бакуфу.
Поражение имело огромное значение для императорской власти. Система инсэй утратила политическое влияние, отрекшиеся императоры потеряли свои земельные владения, составлявшие значительную часть общей экономической базы императорского дома. Власти Камакура заменили ведомство Кё̄то сюго на представителя бакуфу в столице (рокухара тандай) с правом вмешательства во все решения императорского двора, включая престолонаследие. Правда, власти бакуфу формально сохранили многополюсную систему власти, но политический вес ее частей заметно изменился, сделался неравномерным.
Правление Хо̄дзё̄ Ясутоки
В 1224 г. скончался 2-й сиккэн Хо̄дзё̄, через год умерла Масако, и дом Хо̄дзё̄ возглавил Ясутоки, сын Ёситоки, величайший из регентов Хо̄дзё̄. Китабатакэ Тикафуса, принадлежавший к противникам Хо̄дзё̄, писал в «Дзинно̄ сё̄токи» («История правильной преемственности божественных монархов», 1339):
«Ясутоки управлял государством виртуозно и принял строгие законы… Не только он сам знал свое место, но и все члены его дома, да и все буси в целом, так что не было ни одного среди них, кто занимал бы высокую должность и имел высокий ранг… Благодаря деятельности Ясутоки их власть продолжалась 7 поколений».
Ясутоки создал структуру управления бакуфу, просуществовавшую до конца периода. Именно его правление считалось образцом «правильного». Ясутоки:
— ввел должность рэнсё; этот пост, до того существовавший в его собственном доме, теперь стал частью аппарата управления бакуфу. Так же как и сиккэн, он имел административную, политическую и судебную власть, право подписи всех документов бакуфу. На эту должность всегда назначались представители дома Хо̄дзё̄. Так, первым был дядя Ясутоки Хо̄дзё̄ Токифуса. Однако эта должность периодически бывала вакантна;