Система контроля над крестьянами
В налоговый реестр тайко̄-но кэнти было внесено не все крестьянское население. Оно разделено было на две категории.
Первую категорию составляли податные крестьяне хомбокусё̄, которые были прикреплены к земле и не имели права покидать свои участки. Они должны были уплачивать налог, установленный в размере 2/3 от урожая.
Во вторую категорию были включены деревенские жители, не имевшие земельных владений. Безземельные крестьяне (хадзури косакунин, наго, хо̄ко̄нин) оказались вне переписи. Они не прикреплялись к земле и имели разрешение на свободное передвижение. Право передвижения имели также бунцукэ — младшие сыновья в крестьянских семьях, которые не обладали наследственным правом на землю.
В 1568 г. вышел указ Хидэёси о норме подати и прикреплении крестьян к земле. Указ гласил, что если даже в случае стихийного бедствия от крестьян поступит прошение о снижении подати, все равно ее следует установить в размере не менее 2/3 урожая. Если крестьяне будут настаивать на снижении подати, то их следует подвергнуть наказанию. В случае же удовлетворения просьб сеньором последний также будет рассматриваться как совершивший наказуемое деяние.
Крестьяне, прекратившие обработку своих засеянных полей или оставившие свои наделы, подлежали строгому наказанию.
Важным инструментом прикрепления к земле податного населения и основной административно-территориальной единицей стала деревня (мура) с ее общиной. За деревней закреплялась определенная территория. К ней добавлялись земли общественного пользования — луга, леса, пустоши.
Для обеспечения точного поступления налоговых плат была введена коллективная ответственность. Мура делилась на пятидворки (куми), которые отвечали как за выплату налогов, так поведение и дисциплину каждого их члена. Насаждалась не только круговая порука, но и слежка друг за другом. Невыплаченный одним из членов пятидворки налог раскладывался на всех остальных. Произошло превращение общины в аппарат взимания налогов и закрепощения крестьян.
Над пятидворками стояла сельская администрация, которая контролировалась чиновниками аппарата Хидэёси. Феодалы фактически не вмешивались в ее дела.
Контроль за распределением и уплатой налогов осуществляла деревенская администрация, в которую входили староста, его помощник и ёхякусёдай — выборный из наиболее состоятельных крестьян. Для управления и контроля над несколькими деревнями назначался аппарат из 3-х чиновников — одзэй, варимото и гото.
Система пятидворок и круговой поруки была окончательно оформлена указом Хидэёси 1597 г. Там же было сказано о наказаниях для лиц, исключаемых из общины.
Политика в области торговли и финансов
Несмотря на жесткое выполнение программы перестройки аграрной сферы и экономических нововведений в целом, Тоётоми Хидэёси считал налоговые поступления с земельных угодий по стране недостаточными.
Исходя из этого, Хидэёси активизировал добычу драгоценных металлов. Он установил контроль над серебряными рудниками Икуно в Тадзима (совр. префектура Хё̄го), Тада в Сэццу (совр. О̄сака), неоднократно проводил конфискации золота и серебра в княжествах.
В начале 90-х годов Хидэёси назначил официальных лиц для наблюдения за добычей золота и серебра на основных рудниках. В 1593–1594 гг. такой контроль был установлен в О̄сю̄ на севере страны, на золотых рудниках в Кэсон (совр. префектура Иватэ) и Мотоёси (совр. префектура Мияги). Был установлен также прямой контроль над деятельностью рудокопов, для чего им выдавались специальные «карты добычи». Все возраставшая интенсификация труда привела к восстанию, в котором участвовало около 3 тыс. рудокопов.
Хотя Тоётоми Хидэёси установил в качестве главного мерила ценности в стране рис, он начал широкий выпуск золотых, серебряных и медных монет, используя не только металл, добытый на японских рудниках, но и привозное золото.
В 1587–1588 гг. чеканщику Гото̄ Токудзо̄ было поручено начать выпуск больших золотых монет о̄бан. Они использовались при крупных торговых сделках и в качестве подарков высокопоставленным лицам. В 1595 г. в провинции Суруга (совр. префектура Сидзуока) началась чеканка малых золотых монет кобан. Ее осуществлял Токугава. Ответственным за чеканку серебряных монет был назначен Юаса Дзёдзэ из Симаи.