Установление хотя бы относительного политического единства Италии и сближение ее с остальной империей, бесспорно, должно было в известной мере содействовать возрождению торговых связей Италии с восточными провинциями империи и укреплению торговли внутри страны. Однако, как и в области ремесленного производства, законодательные распоряжения византийского правительства, стимулирующие развитие торговли в Италии, не всегда могли быть осуществлены. Строительство дорог, мостов, восстановление портов и гаваней, намеченное византийским правительством, хотя и проводилось, но все же очень медленно из-за постоянной нехватки средств и поэтому не было завершено до лангобардского завоевания Италии. Этому мешало как общее разорение страны, так и грабежи византийских правителей во главе с Нарсесом, черпавших без всякого стеснения из государственной казны значительные суммы, зачастую предназначавшиеся на общественные работы.
Кроме того, политика византийского правительства в отношении купечества Италии отнюдь не была последовательно покровительственной.
В тех случаях, когда интересы торговых слоев в какой-то степени сталкивались с интересами землевладельческой знати Италии, византийское правительство всегда становилось на сторону последней. Так, императорское законодательство переложило на купцов Апулии и Калабрии всю тяжесть проведения принудительных закупок продуктов в пользу государства (coemptio), освобождая от выполнения данной повинности посессоров этих областей Италии (Pragm. Sanc., 26). Оно накладывало на купцов различные пошлины. Подобные меры были обусловлены прежде всего общей социальной направленностью экономической политики в Италии, проводимой в интересах римской землевладельческой знати.
Кроме того, правительство империи, поощряя в известной мере развитие торговли Италии и тем самым стремясь стимулировать экономический подъем разоренной войной провинции, одновременно преследовало свои особые цели фискального характера.
Вместе с тем вполне возможно, что определенное влияние на введение подобных ограничительных мер в отношении купечества Италии имело и давление, оказываемое на правительство Юстиниана константинопольской торгово-ремесленной знатью и торговцами восточных провинций империи, видевшими в италийских купцах своих конкурентов.
Таким образом, экономическая политика византийского правительства в конечном счете была направлена к обеспечению подъема италийской торговли, с целью повышения благосостояния и тем самым платежеспособности населения Италии; но вместе с тем экономические интересы купечества Италии и Сицилии, как правило, все же подчинялись интересам крупных землевладельцев, и политика благоприятствования италийской торговли зачастую сменялась ограничительными мерами по отношению к купечеству как самого Апеннинского полуострова, так и Сицилии.
В целях оздоровления торговли и финансов правительством Юстиниана были проведены некоторые мероприятия по урегулированию монетного обращения в Италии и укреплению полноценной монеты — золотого солида[678]. В особой главе Прагматической санкции предписывалось, чтобы во всех провинциях Италии имели беспрепятственное хождение полноценные солиды древних римских императоров без всякого снижения их реальной стоимости при обмене. При посредстве императорских солидов теперь должны были заключаться все сделки. За несоблюдение этого предписания виновные несли материальную ответственность. «Тот, — говорится в постановлении, — кто осмелится причинить какой-либо убыток из-за обмена монеты за каждый солид уплачивает другой солид тому, с кем он заключил сделку» (Pragm. Sanc., 20).
Причины издания этого постановления указываются в самой Прагматической санкции. Византийскому правительству стало известно, говорится там, что в Италии имеется много солидов древних римских императоров, но купцы и разные другие лица при обмене таких солидов снижают их стоимость и тем самым наносят ущерб налогоплательщикам (Pragm. Sanc., 20).
Сама эта мотивировка уже наводит на мысль, что византийское правительство, заботясь о стабилизации монетного обращения в Италии, преследовало прежде всего фискальные цели. Оно стремилось поднять платежеспособность своих подданных и в то же время следило, чтобы в казну поступали при уплате налогов преимущественно полновесные золотые солиды римских императоров, а не монеты, чеканенные в период господства остготов. Кроме того, это постановление ставило своей задачей поднять значение римской монеты и повысить доверие населения к деньгам, чеканившимся римскими императорами. Иными словами, оно носило тот же характер реставрации порядков Римской империи, как и другие предписания Прагматической санкции. Можно предположить, что издание законодательного акта, возрождавшего прежнее значение римской монетной системы, отвечало также и интересам высшей римской аристократии. Ведь полноценные золотые солиды римских императоров накапливались длительное время в виде сокровищ именно у представителей римских аристократических родов и припрятывались ими в период господства в Италии остготов и других варваров. Интересы римской знати весьма чувствительно ущемлялись тем, что в Италии в период, предшествовавший византийскому завоеванию, обмен римских золотых солидов на монету, чеканившуюся в правление остготских королей, производился не эквивалентно их стоимости. Пользуясь тяжелыми обстоятельствами военного времени, купцы и менялы обменивали полновесные золотые солиды на невыгодных для прежних владельцев монеты условиях. Поэтому-то высшая аристократия Италии была особенно заинтересована в восстановлении старого римского монетного обращения. Стабилизация монетного обращения и восстановление старой римской денежной системы были выгодны и католической церкви, располагавшей немалыми денежными сокровищами в римской монете.
678
Непосредственно после византийского завоевания наибольшее значение имели монетные дворы в Равенне и Риме, позднее в Неаполе, Сицилии, Катании, а в лангобардской Италии — в Милане; чеканилась главным образом медная, а при Юстиниане еще и серебряная монета; чеканка золотой монеты была монополией самой империи. Позднее монеты стал чеканить и папский престол. См.