К середине VII в. курии в Италии приходят в полный упадок, уступая место новым формам городского управления, связанным уже с феодальным обществом.
Таким образом, правительство Юстиниана, хотя и не всегда последовательно, все же проводило политику, направленную к возрождению городов, городской жизни, ремесла и торговли в завоеванной провинции. Византийское правительство было заинтересовано в восстановлении курий и городов как оплота господства римских рабовладельцев и как источника доходов, столь необходимых для пополнения казны Восточной Римской империи. Вместе с тем упадок городов и торговли Италии был столь значительным, что никакие законодательные и административные меры, проводимые императорским правительством, уже не могли привести к сколько-нибудь заметному оживлению ремесла, торговли и городской жизни Италии в кратковременный период византийского господства в этой провинции.
Говоря словами Ф. Энгельса, «город утратил в последние столетия существования Римской империи свое прежнее господство над деревней и но вернул его себе в первые столетия владычества германцев. Это предполагает низкую ступень развития как земледелия, так и промышленности. Такое общее положение с необходимостью порождает крупных землевладельцев, обладающих властью, и зависимых мелких крестьян»[700].
Византийское завоевание, конечно, не могло предотвратить дальнейшего упадка городов Италии и помешать все большей натурализации хозяйства, связанной с общим процессом развития феодальных отношений.
§ 3. Реорганизация административного управления в Италии после византийского завоевания
Не менее ярко реставраторский характер политики византийского правительства и социальная направленность законодательства Юстиниана в Италии проявились и в области реорганизации административного устройства завоеванной провинции.
Завершив завоевание Италии, Нарсес, согласно предписанию византийского правительства, тотчас приступил к созданию новых административных округов и к реорганизации административного управления завоеванной провинции. Прежде всего ему необходимо было позаботиться об административном устройстве пограничных областей Италии и о создании системы обороны ее границ.
Территория, принадлежавшая византийцам в Италии, была несколько меньше владений Остготского королевства в период его наивысшего расцвета в правление Теодориха. Южные области Реции и Норика были уступлены лангобардам, в то время как при Теодорихе они служили важным форпостом, охранявшим Остготское королевство от нападений с северо-востока.
Нарсесу пришлось теперь создавать линию обороны Италии на ее естественных границах, образуемых Альпами. Были созданы четыре пограничных военно-административных округа-дуката, где располагались пограничные крепости, снабженные сильными византийскими гарнизонами.
Для охраны Венетии и Истрии от нападения с севера и северо-востока были образованы два дуката с центрами в Форуме Юлия (Фриуль) и в Триденте; рядом с Тридентским дукатом был создан еще один дукат в долине озер Маджьоре и Комо. В этих местах византийцы использовали остготскую линию обороны, заменив остготские гарнизоны своими войсками π возобновив те укрепления, которые были разрушены в предшествующее время.
Наконец, на крайнем западе Северной Италии византийское правительство образовало четвертый пограничный военно-административный округ для защиты Альпийских проходов и подступов к Коттийским Альпам. Византийцы, как и остготы, должны были тщательно охранять северо-западные границы Италии, которым постоянно угрожало нападение франков. Таким образом, создавая оборону завоеванной провинции, византийцы умело использовали образованный самой природой заслон Альпийских гор и воздвигли веерообразную линию укреплений, охранявших плодородные области Италии от все возраставшего напора соседних народов. Четыре дуката, составлявшие эту линию' обороны, были тесно связаны между собой стратегическими дорогами, и в случае крайней опасности часть войск из одного дуката могла быть переброшена в другой.
Наряду с созданием системы оборонительных укреплений на границах Италии для защиты от внешних врагов византийское правительство, стремясь упрочить свое господство во внутренних областях страны и обезопасить себя от новых выступлений местного населения, тотчас после завоевания приступило к восстановлению крепостей и городов, разрушенных во время войны с остготами.
700