Любой рынок — это государство в государстве, живущее по законам, которые в большинстве своем представляют неписаный свод правил. Рассмотрим в данном контексте устройство отдельно взятого, типичного московского рынка. Вертикаль власти со слов одного из бывших сотрудников ОБЭП устроена примерно следующим образом. Этот рынок, как и 99 процентов работающих в Москве, является частной лавочкой, то есть имеет организационно-правовую форму общества с ограниченной ответственностью. Все вопросы с органами власти, как правило, решает директор, который назначается учредителями либо сам им является. Одно можно сказать совершенно точно: случайных людей на этой должности нет. Над директором рынка неформально властны лишь два человека — глава района и начальник местной полиции, с которыми ему и приходится договариваться об условиях спокойной работы. «Договоренности на рынке, деятельность которого была подконтрольна нашему отделу, — рассказывает бывший оперативник, — предполагали ежемесячные откаты в пределах 150—200 тысяч рублей одному и другому чиновнику, а также заверения со стороны директора рынка в том, что «проблем не будет» ни с чем — ни с законом, ни с персоналом, ни со свежестью продуктов, ни с набором деликатесов к праздничному столу».
По полицейской статистике, преступлений на рынках совершается очень немного, но вовсе не потому, что там все спокойно, — просто рынок своих не сдает, а каждый окрестный полицейский знает, что эта точка кормит его начальника, а потому не спешит оформлять протокол. Не прочь прикормиться с рынка и местный участковый, но он, по словам собеседника «Итогов», обычно берет натурой: мясо, овощи, фрукты, арбузы. Эти дары позволяют торговцам обходиться без регистрации. Кстати, участковый для рынка — человек бесценный: всего лишь за несколько пакетов с едой он не только закрывает глаза на нарушения, но и предупреждает о готовящихся полицейских или миграционных облавах. В цепочке кормящихся, по словам бывшего оперативника, также ветеринарный контроль, санэпиднадзор и пожарные. Размер взятки представителям этих служб составлял от 20 до 50 тысяч в зависимости от размеров рынка.
А теперь скажите: много вы знаете случаев, когда бы в этой цепочке рвались звенья? Таких случаев практически нет, либо они не всплывают наружу, оставаясь делом сугубо внутренним — всякое среди своих бывает, зачем выносить сор из избы. Предателя или слишком зарвавшегося чинушу — за порог, авось на его место завтра найдется десять претендентов. Кстати, утверждение о том, что в московской полиции существует некое национальное лобби, поддерживающее земляков на рынках, сегодня лишено оснований. В московской полиции есть небольшой процент этнических азербайджанцев, совсем немного армян. Все они не один десяток лет проживают в столице, давно имеют московскую прописку. Действительно, в начале и середине 90-х в милиции было большое количество азербайджанцев, которые, как утверждают некоторые ветераны правоохранительного ведомства, и ввели практику откатов за должности, но затем, после вала внутриведомственных коррупционных скандалов, их число сократилось до минимума.
При своих
После того как Владимир Путин дал Следственному комитету команду разобраться в коррупционной составляющей криминала на крупных торговых точках и площадях, не осталось никаких сомнений в том, что таковая будет найдена. Но речь скорее пойдет вовсе не о миллионах и миллиардах, и в этом, пожалуй, кроется самый опасный аспект низовой коррупции. Дело в том, что даже подаривший участковому арбуз торговец считает, и не без оснований, что страж порядка теперь ему обязан. Так же считают и те, кто дал 500 рублей сотруднику ППС за непроверку документов и разрешений на работу. Отсюда и ситуация с «параличом» полицейских, которые философски наблюдали, как их коллегу избивают.