На то же самое указывают и в Минкомсвязи. По словам заместителя министра Ильи Массуха, если не преодолеть сопротивление ведомств, то УЭК окажется исключительно платежным инструментом. А городить огород только ради этого точно не стоит. В чем же дело? Как оказалось, в жизненных интересах самого госаппарата.
Илья Массух говорит о том, что своевременному запуску проекта УЭК помешал замедленный «переход на межведомственное взаимодействие». В переводе с чиновничьего языка на русский это означает, что необходимость сотрудничать между собой, когда речь идет об услугах, оказываемых гражданам, для государственных учреждений оказалась новостью. Они просто не готовы к тому самому межведомственному электронному взаимодействию. То бишь обмен информацией между ними не налажен.
О межведомственном взаимодействии говорят и в компании, которая была выбрана правительством в качестве уполномоченного органа по реализации программы УЭК. Она так и называется — ОАО «УЭК», и ее акционерами являются Сбербанк, банки «УРАЛСИБ» и «Ак Барс». Интересно, что руководитель управления общественных связей и рекламы этой компании слово в слово повторил слова господина Массуха. То, как участники проекта тщательно подбирают выражения, комментируя ситуацию, свидетельствует, что согласования между различными ведомствами идут, мягко говоря, непросто. Впрочем, объяснение этому найти можно. «Внедряемая в России универсальная электронная карта станет новым инструментом взаимодействия граждан и власти, который позволит существенно снизить уровень коррупции», — считает президент Сбербанка Герман Греф. Может быть, причина нежелания чиновников переходить на межведомственное взаимодействие связана именно с этим? Ведь необходимость стоять в очередях в соответствующие кабинеты очень часто становится стимулом, чтобы дать на лапу.
Дошло до того, что в некоторых регионах отдельные госучреждения даже принялись выпускать собственные электронные карты. А что? Проект оценивается примерно в 150—250 миллиардов рублей за пять лет. Кто же откажется от участия в распиле такого пирога. «Как только стало понятно, что проект создания универсальной электронной карты — это реальность, так разные ведомства попытались быстренько выпустить свои электронные карты. Верный признак того, что чиновники на этом хотят заработать, накормить и себя, и своих родственников», — говорит Герман Греф.
Впрочем, дело не только в попытке сохранить систему неформальных взаимоотношений чиновников с гражданами, которая никак не поддается оцифровке. По оценке специалистов, внедрение УЭК позволит государству сократить от 60 до 70 процентов госслужащих, занятых в социальной сфере. В России провести такое массовое сокращение столоначальников не удавалось ни царям, ни большевикам, да и вообще никому. Если это получится у несколько обновленной после выборов президента и формирования правительства нынешней власти, можно будет признать, что мы стали свидетелями истинного чуда.
Константин Угодников
Два кризиса / Дело / Капитал / Акции
Давно иностранный капитал не реагировал так бурно на политические события в России. Целых два дня на прошлой неделе индекс ММВБ валился почти на 4 процента и более из-за демонстраций оппозиционеров, требовавших пересмотра итогов выборов. Правда, масла в огонь добавили и итоги саммита Евросоюза. По результатам пятидневки главный индикатор российского фондового рынка потерял порядка 7 процентов. Несмотря на важные политические события внутри страны, основные опасения игроков связаны с европейскими проблемами: практически все страны — члены ЕС сидят в долгах как в шелках. Да к тому же инвесторы при покупке государственных долговых бумаг требуют премию за риск. Мол, времена такие. Будущее еврозоны, конечно, важно, но бизнес есть бизнес. В итоге на какой-то момент немецкие гособлигации даже перестали быть самыми надежными в Старом Свете, уступив пальму первенства шведским долговым бумагам — их доходность опускалась ниже, чем у «бундов».