2. Разведывательной и боевой авиацией установить места сосредоточения авиации противника и группировку его наземных войск.
Мощными ударами бомбардировочной и штурмовой авиации уничтожить авиацию на аэродромах противника и разбомбить группировки его наземных войск.
Удары авиацией наносить на глубину германской территории до 100–150 км.
Разбомбить Кенигсберг и Мемель.
На территорию Финляндии и Румынии до особых указаний налетов не делать» [19].
Командующие фронтами пытались, используя мехкорпуса и свои резервы, действовать в соответствии с полученной директивой, хотя было уже ясно, что в условиях дезорганизации управления войсками переломить обстановку вряд ли удастся. Так, во исполнение директивы НКО № 2 штабом Западного фронта было отдано распоряжение:
«Командующему 4-й армией.
Командующий ЗапОВО приказал: прорвавшиеся и прорывающиеся банды решительно уничтожить, для чего в первую очередь используйте корпус Оборина (14 мк). В отношении действий руководствуйтесь «красным пакетом». Авиацию используйте для совместных атак с мехчастями. Обращаю исключительное внимание на поддержание связи. Используйте радиосвязь, связь постов ВНОС, делегатов на самолетах прямо в штаб округа и до ближайшей переговорной телеграфной или телефонной станции. Информируйте через каждые два часа. Ответственность за это возлагаю на вас» [20].
Предполагалось, что в военное время руководство войсками будет осуществляться Главным командованием, которое возглавит нарком обороны маршал Тимошенко. Но уже первые же часы войны показали, что он со своим аппаратом не в состоянии осуществлять командование действующей армией в создавшейся крайне сложной обстановке. Еще утром 22 июня Тимошенко и Жуков доложили об этом Сталину в присутствии членов Политбюро ЦК ВКП(б) и предложили создать Ставку Главного командования. Однако Сталин тогда решения не принял[12].
Между тем Тимошенко без согласования со Сталиным не мог самостоятельно решить практически ни одного вопроса. Получилось как бы два командующих: Тимошенко — юридический, который без санкции Сталина не имел права отдавать приказы действующей армии, и Сталин — фактический. Необходимость каждый раз при принятии важных решений согласовывать их со Сталиным осложнила управление войсками, зачастую приводила к запаздыванию с принятием решений в стремительно меняющейся обстановке. Для выяснения обстановки и оказания помощи командующим фронтами Сталин в соответствии с ранее принятым решением решил послать туда ответственных лиц Наркомата обороны и Генштаба.
После полудня Жукову позвонил Сталин:
«‹…› Наши командующие фронтами не имеют достаточного опыта в руководстве боевыми действиями и, видимо, несколько растерялись. Политбюро решило послать вас на Юго-Западный фронт в качестве представителя Ставки Главного командования ‹…›.
— А кто же будет осуществлять руководство Генеральным штабом в такой сложной обстановке?
И.В. Сталин ответил:
— Оставьте за себя Ватутина.
Потом несколько раздраженно добавил:
— Не теряйте времени, мы тут как-нибудь обойдемся» [21].
Странное решение: оставить Генштаб в столь ответственный момент без его руководителя. Ведь еще совсем недавно Сталин на расширенном заседании Политбюро утверждал обратное: командующие войсками округов и армий — это на 100 % исключительно опытные в военном отношении генералы — участники Гражданской войны, прослужившие в Красной Армии не менее 20 лет. На другие фронты также решили послать представителей Главного командования: на Западный фронт — заместителей наркома обороны маршалов Шапошникова и Кулика с группой генералов, на Северо-Западный фронт — генерал-полковника Мерецкова.
В 21.15 22 июня Главный военный совет отдал Военным советам Северо-Западного, Западного и Юго-Западного фронтов директиву № 3:
«1. Противник, нанося удары из Сувалковского выступа на Олита и из района Замостье на фронте Владимир-Волынский, Радзехов, вспомогательные удары в направлениях Тильзит, Шауляй и Седлец, Волковыск, в течение 22.6, понеся большие потери, достиг небольших успехов на указанных направлениях.
На остальных участках госграницы с Германией и на всей госгранице с Румынией атаки противника отбиты с большими для него потерями.
2. Ближайшей задачей войск на 23–24.6 ставлю:
а) концентрическими сосредоточенными ударами войск Северо-Западного и Западного фронтов окружить и уничтожить сувалковскую группировку противника и к исходу 24.6 овладеть районом Сувалки: