– Берите «гречку» и т. д. но не голосуйте – обещайте что угодно, но в день голосования проявите сознательность и осуществите свободный политический выбор. Практика показывает, что большинство избирателей не знают о невозможности проверки их волеизъявления кем-либо (особенно старшего возраста), поэтому на них возможно различное информационное давление, причем они не предполагают, что такая «тайность» определяется даже не Законом [118], а самими условиями голосования в день выборов. Избиратель должен точно знать и понимать, что у тех, кто как бы контролирует, нет никакой действительной возможности проверить его выбор.
– Методы противодействия фальсификациям непосредственно в участковых избирательных комиссиях сводятся к грамотному наблюдению за процессом голосования и при подсчете голосов [18, с. 203], а также это широкая разъяснительная работа среди членов комиссий и наблюдателей «об уголовной ответственности за любые выявленные незаконные действия на выборах». Согласно Закону [118], применение насилия, угроз, обмана, подкупа или любых других действий, которые препятствуют свободному формированию и свободному выявлению воли избирателя, запрещается [118, п. 2, ст. 6].
– Для противодействия фальсификации надлежит широко вовлекать в избирательный процесс общественные и государственные институты: правоохранительные органы, журналистов, общественников и правозащитников, а также фиксировать подобные факты.
6.4. Юридическое сопровождение, журналистское и общественное лобби
Юридическая служба должна обеспечить юридическое сопровождение выборов. Юристы оценивают с точки зрения соблюдения избирательного права весь процесс организации избирательной кампании. Это, например, подача документов на регистрацию кандидата; правовое обеспечение деятельности штаба; правовая характеристика текста и содержания листовки; отслеживание нарушений в ходе кампании; подача жалоб и исков о фактах фальсификации в день и после дня голосования и т. д.
Рассмотрим схематически юридическую службу (схема 17).
Схема 17. Юридическое обеспечение
1) Регистрационные действия и работа комиссий. То есть это регистрация кандидата с учетом сроков выдвижения; организация регистрации и обучения членов комиссий; контроль во время голосования; защита результатов кампании в судах и т. д.
2) Правовое сопровождение агитации в округе и юридическое обеспечение работы со СМИ. Оценка агитационной продукции и ее составление согласно существующим правовым нормам, и т. д.
3) Юридическое обеспечение работы полевой организации, то есть правовое решение конфликтов на местности, а также предотвращение действий, из-за которых могут снять с выборов.
Группы, которые сопровождают публичные действия и противодействуют фальсификации до выборов, во время них и после:
– Журналистская группа. В нее могут входить: корреспондент(ы), фотограф(ы). оператор(ы) и т. д.
– Объединенная группа от штаба; ее можно сформировать частично из работников штаба, а также из местных привлекаемых журналистов и правозащитников. Обязательно необходимо выделить человека, который сможет создать журналистское и общественное лобби и распространение информации в СМИ.
– Независимая объединенная группа общественников может иметь разнообразную структуру и состоять из различных представителей. Например, в нее могут входить: представители общественных организаций; лицо, способное организовать физическую поддержку при применении прямого насилия против группы; представители кандидата; доверенные лица; юристы и пресса. В группу также могут войти депутаты разного уровня.
Необходимо подготовить канал мгновенного или своевременного распространения информации среди общественности на сайтах, а также в Интернете, на ТВ и в других СМИ разного уровня и тематического содержания.
Материалы и заготовки – это статьи, репортажи с места событий, бланки заявлений и жалоб.
Результаты действий групп – это публичные заявления, просьбы и жалобы; оперативные пресс-конференции и «круглые столы»; судебные иски.
Замечание.
Профессиональные объединенные группы позволяют оперативно распространять информацию в обществе о возможных правонарушениях, что может вызвать общественный резонанс, ставя под сомнение (при фальсификации результата) легитимность выигрыша того или иного кандидата. Иногда действия групп могут вызвать отказ от предполагаемой фальсификации. В отдельных случаях возможно непризнание выборов на отдельном участке либо в целом округе.