– Всегда необходимо помнить о разумном пределе, который заключается в том, что вся имитация должна отнимать минимум внимания, средств и времени.
7.3. Нецелевое использование средств
Избирательный процесс связан с проблемой нецелевого использования средств – это погрешность и проблема в любой кампании, которые можно оценить еще до начала выборов, внимательно проанализировав бюджет и сценарий избирательной кампании.
Бывают два типа нецелевых затрат.
1) Просто неэффективно потраченные средства – в ненужные акции, отделы, опросы, макулатуру, митинги, дискотеки и т. д., которые в конечном итоге не принесли результат. Это может быть связано с неправильной оценкой эффективности или изначальным непониманием «проблемы результативности» какого-либо действия в процессе избирательной кампании.
2) Специально напрасно потраченные средства:
– Это все то, что уже описано в пункте 1, но эти ресурсы изначально планировалось потратить впустую.
– Откаты на «макулатуре» и медиа. В случае когда нельзя полностью устранить подобную проблему, нужно хотя бы минимизировать неэффективность агитационных программ. Например, вообразим, что избиратель очень плохо будет реагировать на настенные часы с именем кандидата и т. п. Но отвечающий за агитацию, даже понимая отрицательность этого, предлагает изготавливать агитационный материал из-за «определенной» материальной заинтересованности.
– «Потраченное» на зарплаты. Когда кандидат лично не понимает, что происходит в штабе и в полевой организации, или оставляет на самотек эту проблему, возникают злоупотребления, связанные с выдачей ЗП46. В таких случаях она либо задерживается, либо не выдается в полном объеме. Конечно, на такое упущение можно закрыть глаза, но в результате такая организация сработает на 50% эффективности либо вообще может спровоцировать проигрыш кандидата.
– Полевая организация в виде муляжа, или случай существования полевой структуры только на бумаге. Когда такая организация составляет 1–5%, это не влияет на общий ход полевой кампании, но когда такой муляж занимает уже 50% структуры, о победе на выборах можно забыть. Простейшим способом устранения этого являются живые встречи с участниками организации. Конечно, лучший способ «лечения» – поручить полевую организацию человеку, который лично по тем или иным причинам заинтересован в победе.
– Средства на аренду штаба, оргтехнику и т. д. – один из способов нецелевого использования средств.
– «Сопутствующие» затраты – различные несуществующие расходы во время избирательной кампании.
Фиктивные затраты при многоуровневой феодальной структуре организации на округе. Когда кандидата «бесплатно» поддерживают различные обязанные ему «помощники». Возникают ситуации нецелевого использования средств. Чаще всего это имитация затрат, возникающая при многоуровневой системе штабов. Представим ситуацию, когда кандидат разбил территорию на пять микро-штабов и распределил обязанность финансировать их работу между своими людьми. Это могут быть местные депутаты, бизнесмены, администраторы и т. д. В таком случае происходят следующее ситуации:
– Когда это собственные средства, ответственный «рисует» масштабную смету о выполненной работе и затратах и предъявляет ее кандидату для оправдания своего пребывания на территории. В результате растет сумма лжи, о якобы проделанной работе.
– Все средства, которые поступают сверху, распределяются помощниками кандидата по той же схеме, как это описано в пункте 2 данного раздела.
Кандидаты часто закрывают глаза на такое, как «феодальный суверенитет сюзеренов», а также различные условия и обстоятельства, которые не позволяют вообще поднимать вопрос о произошедшей имитации. В результате сумма лжи растет, а после голосования сложно понять, кто дал результат.
Замечания.
– Нецелевое использование средств в некоторых случаях – это основной фактор, из-за которого кандидаты проигрывают избирательные кампании. Нужно проанализировать все источники нецелевого расходования ресурсов и попытаться устранить то, что влияет на конечный результат.