– Стиль «силовик» – силовой прессинг кандидатов, внушение им мощности и безнаказанности государственной машины.
– Стиль «игровик» является самым тонким и искусным стилем применения АР44. Цель – техническое превосходство, победа по очкам на всех этапах кампании [100].
Административная подготовка к выборам – это назначение выборов в удобное для администрации время [87] и сокращение сроков избирательной кампании. После чего другие кандидаты не имеют времени и сил для реализации своих кампаний [90]. Это также использование скрытых и дополнительных источников финансирования еще до избирательной кампании на различные формы подкупа [89]. При этом, согласно Закону [118], запрещено использование кандидатами в депутаты, партиями – субъектами избирательного процесса во время финансирования предвыборной агитации других средств, кроме средств избирательных фондов [118, п. 5.4, ст. 3]. Но действие Закона [118] не относятся к тому, что происходит до выборов.
Избирательная кампания администрации базируется на структурах исполнительной власти, что очень удобно и достаточно эффективно. Финансовые, информационные, материальные, кадровые ресурсы косвенно используются для обеспечения предвыборной гонки [17, с. 21]. Исполнительной власти для проведения выборов не хватает специальных знаний по организации агитационной кампании, она также в силу своей природы не обладает достаточной креативностью для проведения эффективной агитационной кампании. Поэтому администрация нанимает на выборы коммерческих политтехнологов, иногда даже предоставляя им на время государственные или муниципальные должности [17, с. 32]. На поверхности административной избирательной кампании находятся обычные избирательные штабы. В них могут работать практикующие частным образом политтехнологи, юристы и «полевики», разрабатывающие стратегию и тактику избирательных кампаний. Работа этих штабов проходит в тесном контакте с администрацией, которая и обеспечивает основные успехи кампании [17, с. 21].
Преимущества должностного и служебного положения – это использование на выборах административными кандидатами помещений; телефонной и других видов связи; транспортных средств; преимущественного доступа к СМИ; агитационных выступлений на мероприятиях, устраиваемых администрацией; публикация поздравлений за счет органов власти, но от своего имени [18, с. 181–182].
Работа с избирателями с помощью административного ресурса:
– Прямой подкуп избирателей [87] – чаще всего это подкуп пенсионеров и малоимущих [90].
– Косвенный подкуп избирателей – это бюджетная помощь, социальные льготы перед выборами, повышение заработных плат, пенсий и различные выплаты [87; 90].
– Прямое давление на избирателей – это контроль за голосованием студентов, военнослужащих, заключенных, админработников, милиционеров; телефонный опрос с требованием голосовать за нужного кандидата [88]. При этом избирателям надлежит широко разъяснять, что, согласно Закону [118], участие граждан Украины в выборах депутатов является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или неучастию в выборах [118, п. 1, ст. 5]. Кроме того, выборы депутатов являются свободными. Гражданам Украины обеспечиваются условия для свободного формирования своей воли и ее свободного выявления при голосовании [118, п. 1, ст. 6].
Рассмотрим основные способы преимущественного использования СМИ и специфические формы агитации.
– Оценивая опыт Российской Федерации, А. Ю. Бузин [18] указывает, что на практике агитационная кампания в СМИ начинается приблизительно за несколько месяцев до начала избирательной кампании: на федеральных выборах – за полгода и более, на региональных – за 3–4 месяца, на муниципальных – за 1–2 месяца. Наиболее интенсивный период этой кампании приходится как раз на период, когда агитация в СМИ запрещена [18, с. 187]. При этом региональные и местные СМИ еще до начала кампании начинают информирование граждан об успехах местной администрации; происходит резервирование площадей под внешнюю агитацию [87].
– Обычная картина такова: административные СМИ пестрят информацией о поддерживаемом администрацией кандидате и полным отсутствием каких-либо упоминаний о конкурентах [18, с. 100].
– Несбалансированное использование времени на ТВ в пользу различных политических сил и кандидатов [86] также является распространенным способом использования административного ресурса на выборах.