– «Традиционными способами агитации являются расклейка листовок, развешивание плакатов, установка агитационных щитов. По этой части у администрации имеются серьезные рычаги для оказания преференций поддерживаемым партиям и кандидатам. В результате может оказаться так, что наглядная агитация одной из политических сил окажется не просто преобладающей, а подавляющей» [18, с. 141]. Подобное позволит просто устранить всех, кто не готов ответить на такие методы проведения избирательной кампании.
– Важнейшим приемом, который позволяет государственным СМИ нарушать равноправие кандидатов, является подача агитационного материала как информации или аналитики. Объективно трудно, если невозможно, отделить агитацию от информации. Запрет на информирование граждан, выражение журналистом своей точки зрения противоречил бы действующей Конституции [18, с. 95].
Рассмотрим некоторые положения Закона [118], декларирующие равноправие проведения агитации для всех кандидатов.
– Подобное обеспечивается равным и беспристрастным отношением средств массовой информации к кандидатам в депутаты, партий – субъектов избирательного процесса [118, п. 5.5, ст. 3].
– Официальные сообщения в период избирательного процесса о действиях кандидатов в депутаты, которые являются должностными лицами органов государственной власти, связанные с выполнением ими должностных (служебных) полномочий, не принадлежат к предвыборной агитации. Такие официальные сообщения не должны содержать комментарии агитационного характера, а также видео-, аудиозаписей, киносъемок, фотоиллюстраций о действиях отмеченных лиц как кандидатов в депутаты [118 п. 4, ст. 68].
– Нужно знать, что участие в предвыборной агитации запрещается: органам исполнительной власти, органам власти Автономной Республики Крым и органам местного самоуправления, правоохранительным органам и судам [118 п. 1, 1.1, ст. 74].
Административная работа с избирательными комиссиями. Как свидетельствует А. Ю. Бузин, это подтасовка результатов в самой избирательной комиссии во время избирательной кампании [17; 88]. А также предварительное создание «положительного» состава избирательных комиссий различного уровня [87]. Избирательная комиссия – это коллегиальный орган, поэтому совсем не обязательно «наполнять» его на 100% своими сторонниками, то есть достаточно иметь процентное большинство, либо чтобы область интересов большинства коллегиального органа была достаточно ограниченной и известной манипуляторам [17, с. 23]. При этом часто участковые избирательные комиссии на таких выборах не играют значительной роли [17, с. 28].
Применение административного ресурса против оппонентов. Административный ресурс включает широкий набор легальных, почти легальных и незаконных методов давления на оппонентов [86; 90]. До выборов самых опасных оппонентов просят не принимать участие в выборах тем или иным способом [90] – это может быть, например, давление на бизнес [88].
Во время выборов и до них возможны: незапланированные проверки органами экономических и других субъектов оппонентов и их союзников; давление на окружение; аресты и необоснованные обвинения кандидатов и их родственников либо ответственных лиц из команды; давление на союзников кандидата; проблемы с регистрацией и отказ в регистрации; снятие с выборов тем или иным способом вплоть до возбуждения уголовного дела против кандидата [90; 100]. Во время выборов это также может быть: прямое вмешательство в работу избирательного штаба – проверки со стороны различных инстанций; создание трудностей при работе штабов, например, отключение света и отопления, обыски и опечатывания [90; 100].
Проигрыш кампании администрацией чаще всего автоматически влечет за собой непризнание результатов выборов и их отмену под тем или иным предлогом, что является практически законным мероприятием [100]. После этого возможны перевыборы на округе.
Противодействие административному ресурсу.
– Преодоление страха – обязательное условие, без которого невозможно противодействие административному ресурсу. Речь не идет «о преодолении» как «о бессмысленном прыжке в бездну». «Самоубийство» и «борьба» – разные формы проявления человеческой натуры. Преодоление страха подразумевает некий ряд осознанных действий и мер, которые позволяют прогнозировать возможные угрозы и переводить их в легальную площадь. Если нельзя справиться с «угрозой» на эмоциональном, а затем на рациональном уровне, то подавленность станет настолько глубокой, что кампания изначально будет проиграна. Человек – не животное, он может преодолеть страх, обратив его в другие формы, и самое главное – в «осознанное».