Исходя из этого, должны быть поставлены конкретные цели и определены конкретные средства ведения экономической политики. Перечислить все вопросы, связанные с этой политикой, невозможно, но главные условия оздоровления производства и потребления укажу.
1. Внешняя торговля всеми видами сырьевых ресурсов должна быть сосредоточена целиком в руках государства. Она должна давать средства для проведения структурной, инвестиционной, социальной и культурной политики государства, поддержки всей инфраструктуры, особенно в начальный период оздоровления, когда налоговые поступления малы, а расходы бюджета велики.
2. Государство должно целенаправленно, невзирая на возможные протесты, провести укрупнение коммерческих банков, доведя их число до 25–30. Укрупнение должно быть проведено по результатам аудиторских проверок финансового состояния, законности деятельности и отсутствия связей с криминальными структурами. Цель укрупнения – создание мощной и устойчивой банковской системы по «немецкому» образцу, то есть с преимущественным кредитованием производства, а не потребления (как в «англо-американской» системе). Только кредитованием приоритетных производств под гарантии государства можно добиться быстрых структурных сдвигов, при кредитовании потребления структурные сдвиги растягиваются во времени, к тому же потребление, несмотря на протекционизм, может носить импорто-ориентированный характер.
3. Необходимо вообще пересмотреть всю политику в области монополий. Исходить при этом следует из того, что в разных сферах экономики допустимая степень монополизации различна: если в розничной торговле она совершенно не допустима (не более 0,5–0,7 процента), то в наукоемких производствах, сфере транспорта и связи, нефте- и газодобыче не только естественна, но и полезна, а в автомобилестроении – оптимальна на уровне 20–25 процентов (то есть 4–5 крупных сборщиков аналогичной продукции). Сегодняшняя политика страшна разрывом технологических цепочек, при котором жизнеспособными оказываются лишь наиболее примитивные сегменты производства.
4. Проведя административное укрупнение производственных и финансовых структур, государство должно проводить целенаправленное продвижение их на внешний рынок, используя всю свою политическую и дипломатическую мощь.
5. Государство должно поддерживать наиболее квалифицированные и культурные слои населения, так как потребительские установки именно таких людей (настоящего, а не мнимого в 4–6 процентов среднего слоя) являются двигателем экономики в любом материально преуспевающем обществе.
6. Беспощадная (с применением ускоренного судопроизводства) борьба со всеми видами преступности должна стать важнейшим элементом экономической политики. Свобода торговли и производства от рэкета, бандитизма, взяточничества чиновников, дорожного разбоя должна дать быстрый эффект в виде снижения цен на большинство видов промышленной и сельскохозяйственной продукции.
Кроме того, необходимо:
– реформировать органы государственного и административного управления экономикой и социальной сферы;
– повысить регулирующую роль государства и местных (губернских) административных органов, ввести стратегическое планирование;
– приостановить приватизацию, провести ревизию ее результатов. Исключить приватизацию собственности Российского государства за границей. Государству – взять под контроль ключевые отрасли экономики, включая нефтяную и газовую промышленность. Ввести государственную монополию на экспорт энергоносителей и стратегического сырья;
– реформировать налогообложение, ослабив давление налогов на производителей и расширив их стимулирующие, регулирующие функции. Ограничить сверхдоходы и поставить заслон получению незаконных доходов юридических и физических лиц при помощи постепенного перехода к безналичным расчетам, прогрессивного налога и введения декларирования источника средств при крупных расходах для физических лиц. Ввести для губерний (областей) единые нормы налоговых отчислений в бюджет;