Основные права человека в той мере, в какой они касаются индивидов, лежат за пределами международного права. К международному праву относится лишь обязанность государств предоставить эти права физическим лицам. Данная обязанность существует в обычном международном праве и находит более точное и конкретное выражение в Уставе ООН, который впервые закрепил идею международной защиты прав человека как принцип, придал этому понятию четкую договорную форму.
Согласно Уставу ООН, члены ООН принимают на себя обязательство осуществлять международное сотрудничество в целях поощрения и развития движения к правам человека (п. 3, ст. 1), а также содействовать всеобщему уважению и соблюдению этих прав. Провозглашение общего принципа защиты прав человека предполагает, во-первых, его конкретизацию и, во-вторых, имплементацию (осуществление), которая, на наш взгляд, включает в себя следующие понятия: внедрение в национальное законодательство норм международных актов по правам человека и весь комплекс мер, связанных с реализацией этого процесса.
Западные страны предлагают предусмотреть в подобного рода договорах создание международного аппарата имплементации прав человека, в который прямой доступ имели бы физические лица. В некоторых случаях попытки создать международный аппарат имплементации были осуществлены. Он предусмотрен в таких документах, как Европейская конвенция о правах человека от 20 марта 1950 года, Американская конвенция о правах человека от 22 ноября 1969 года, факультативный протокол к Пакту о гражданских и политических правах 1966 года и др.
Остальные международно-правовые документы в области защиты прав человека носят характер рекомендаций (например, Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года, Декларация о ликвидации всех форм дискриминации от 20 ноября 1963 года и др.), а также международных договоров. К ним относятся Конвенция о гражданстве замужней женщины от 20 февраля 1957 года, Конвенция о политических правах женщин от 20 декабря 1952 года, Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации от 21 ноября 1965 года и многие другие. Видимо, наиболее важную роль среди них будут играть Пакты о правах человека (принятые Генеральной Ассамблеей 16 декабря 1966 года).
Ни один из этих документов не предоставляет те или иные права непосредственно индивидам. Как и Устав ООН, упомянутые договоры закрепляют лишь межгосударственные обязательства, касающиеся прав человека. Здесь уместно отметить, что по Уставу ООН и договорам, конкретизирующим принцип защиты прав человека (кроме договоров, отражающих западную точку зрения на проблему имплементации), под нарушением прав человека понимаются не отдельные нарушения прав определенных лиц или групп лиц, а массовые и систематические нарушения прав человека, т. е. общая политическая и правовая ситуация в государстве, которая свидетельствует о том, что данное государство игнорирует свои обязательства уважать и соблюдать права человека.
Наиболее характерным примером в этом отношении является Чили после фашистского переворота, совершенного в этой стране 11 сентября 1973 года. С другой стороны, наглядным примером реакции мировой общественности на события в Чили являются действия различных международных организаций в защиту патриотов Чили. Рассмотрим весь комплекс этих действий.
Уже на XXVIII сессии Генеральной Ассамблеи обсуждался вопрос о нарушении прав человека в Чили. В Чили направились председатель XXVIII сессии Генеральной Ассамблеи и Генеральный секретарь ООН, которые выступили в защиту жизни Луиса Корвалана и всех чилийских патриотов, арестованных фашистской хунтой. В мае 1974 года Экономический и социальный совет обратился к военным властям в Чили с требованием провести необходимые мероприятия по восстановлению и сохранению прав человека и основных свобод. 21 августа того же года подкомиссия ООН по предотвращению дискриминации и защиты нацменьшинств в одной из резолюций указала, что в Чили аресты без причины, пытки, бесчеловечное обращение являются грубым нарушением Всеобщей декларации прав человека.
В 1975 году в Мехико состоялся конгресс Конституционного права. С обличительной речью перед участниками конгресса выступил юрист Хорке Виткер. С момента фашистского переворота, сообщил он, конституционное право в Чили грубо попирается. Отсутствуют элементарные свободы для чилийцев.