Одной из самых разрушительных карательных тактик стало использование Израилем кассетных бомб, которые распыляют большое количество бомб на обширной территории. Эти бомбы не только очень неточны, многие из них не взрываются, что фактически означает, что они становятся смертоносными минами, которые продолжают представлять угрозу еще долгое время после окончания военных действий. Учитывая, насколько смертоносным может быть это оружие при использовании в гражданских районах, Соединенные Штаты всегда настаивали на том, чтобы Израиль использовал его против четко определенных военных целей.80 Действительно, как уже отмечалось, администрация Рейгана запретила продажу кассетных бомб Израилю в течение шести лет в 1980-х годах, после того как обнаружила, что ЦАХАЛ использовал их против гражданских районов во время вторжения в Ливан в 1982 году.81
В последние три дня недавней войны в Ливане, когда было известно, что прекращение огня неизбежно, ЦАХАЛ выпустил более миллиона бомб по южному Ливану, население которого составляет 650 000 человек.82 Цель заключалась в том, чтобы "насытить район" этими маленькими, но смертоносными бомбами. Один израильский солдат из артиллерийского батальона сказал: "За последние 72 часа мы выпустили все боеприпасы, которые у нас были, по одной и той же точке. Мы даже не меняли направление стрельбы". Мои друзья из батальона сказали мне, что за последние три дня они тоже выпустили все, что у них было - обычные снаряды, кассеты, все, что у них было".83 По оценкам, за всю войну ЦАХАЛ выпустил по Ливану около четырех миллионов бомб. Когда в середине августа боевые действия окончательно прекратились, по оценкам официальных лиц ООН, в южной части страны осталось около миллиона неразорвавшихся бомб. Исследователи из Human Rights Watch заявили, что "плотность кассетных бомб в южном Ливане была выше, чем в любом другом месте, которое им доводилось видеть".84 Один израильский солдат, который помогал "наводнять" территорию кассетными бомбами , сказал: "То, что мы сделали, было безумием и чудовищно: мы засыпали целые города кассетными бомбами".85 Ян Эгеланд, заместитель генерального секретаря ООН по гуманитарным вопросам, назвал действия Израиля "шокирующими" и "абсолютно аморальными".86 За первые восемь месяцев после войны от кассетных бомб погибли 29 ливанцев, еще 215 были ранены, 90 из них - дети.87
Интуитивно кажется очевидным, что разрушительная кампания Израиля в Ливане нарушила законы войны. Однако этого недостаточно; важно понять, что это за законы и как именно Израиль их нарушил.
Основополагающее различие, лежащее в основе законов войны, а также современной теории справедливой войны, - это различие между гражданскими и военными целями.88 Нет сомнений в том, что государства имеют право защищать себя, атакуя военные объекты друг друга. Однако государства не должны атаковать гражданские объекты в другой стране, если они не превращаются в военные объекты в ходе войны. Если, например, во время боя войска занимают школу или церковь и используют их в качестве операционной базы, то нападать на них допустимо. Кроме того, атакуя военные объекты противника, государства должны прилагать решительные усилия для минимизации сопутствующего ущерба. Именно здесь вступает в силу хорошо известная концепция пропорциональности. В частности, государства, наносящие удары по военным объектам, должны следить за тем, чтобы не было чрезмерного сопутствующего ущерба, учитывая особую ценность этих военных объектов. Короче говоря, государства не могут специально или неизбирательно атаковать гражданские объекты противника, и они должны тщательно следить за тем, чтобы избежать сопутствующего ущерба при нанесении ударов по военным объектам.
Во время второй ливанской войны Израиль не смог соблюсти оба этих различия. Нет никаких сомнений в том, что Израиль намеренно атаковал широкий спектр гражданских объектов в Ливане, как и говорил генерал Халуц. Описание разрушений в докладе Amnesty International ясно показывает это. Помните, в нем содержится вывод о том, что "инфраструктура Ливана подверглась разрушению в катастрофических масштабах". В том же докладе говорится, что израильская бомбардировочная кампания привела к "массовому разрушению гражданской инфраструктуры". В ноябре 2006 года Amnesty International выпустила еще один доклад, который подтвердил выводы, сделанные в августовском отчете. Например, в нем говорится, что "на юге Ливана было разрушено около 7500 домов и 20 000 повреждено" и что в "подавляющем большинстве разрушенных или поврежденных зданий, которые были обследованы", "не было никаких свидетельств того, что эти здания использовались боевиками "Хизбаллы" в качестве укрытий или для хранения оружия". Более того, он "отметил характер разрушений в результате израильских атак, который указывает на то, что израильские силы выбрали своей целью объекты, необходимые для выживания гражданского населения".89 В отдельном исследовании израильских наступательных действий в Ливане организация Human Rights Watch (HRW) пришла к выводу, что "Израиль нарушил один из самых фундаментальных постулатов законов войны: обязанность совершать атаки только на военные цели".90