Что же делать? Чтобы обратить вспять ущерб, нанесенный недавней политикой США, явно необходима новая стратегия. Но разработка и внедрение нового подхода означает поиск путей преодоления силы лобби. Поэтому, чтобы наметить новый курс, необходимо
Определение интересов США на Ближнем Востоке
Наметить стратегию защиты этих интересов
Развитие новых отношений с Израилем
Завершение израильско-палестинского конфликта путем решения на основе двух государств
Превращение лобби в конструктивную силу
Давайте рассмотрим каждый из этих этапов.
КАКОВЫ ИНТЕРЕСЫ США?
Главной целью внешней политики США является обеспечение безопасности и процветания американского народа. Стремясь к этой цели, Соединенные Штаты всегда считали безопасность Западного полушария первостепенной задачей. В последние десятилетия политики также считают, что три других региона мира содержат стратегические интересы, достаточно важные для того, чтобы за них сражаться и умирать: Европа, Северо-Восточная Азия и Персидский залив.1 Эти регионы важны потому, что в них сосредоточены либо силы, либо критически важные природные ресурсы, и то, кто их контролирует, оказывает глубокое влияние на глобальный баланс сил.
Соединенные Штаты имеют три различных стратегических интереса на Ближнем Востоке. Поскольку в этом регионе сосредоточена большая часть мировых поставок энергоносителей, наиболее важным интересом является сохранение доступа к нефти и природному газу, расположенным в Персидском заливе. Для достижения этой цели Соединенным Штатам не требуется контролировать сам регион; необходимо лишь обеспечить, чтобы ни одна другая страна не могла помешать ближневосточной нефти попасть на мировой рынок. Для этого Соединенные Штаты уже давно стремятся не допустить установления гегемонии какой-либо местной державы в Персидском заливе и удержать внешние силы от установления контроля над регионом.
Вторым стратегическим интересом является препятствование ближневосточным государствам в приобретении оружия массового уничтожения. Как говорилось в главе 2, риск здесь заключается не в отдаленной возможности преднамеренного ядерного нападения, ядерного шантажа или преднамеренной "передачи ядерного оружия" террористам, поскольку такие угрозы не заслуживают доверия в свете наличия у Америки собственных сил ядерного сдерживания. Скорее, Соединенные Штаты выступают против распространения ОМУ в регионе, поскольку это затруднит проецирование силы в регион и, таким образом, может осложнить усилия США по обеспечению поставок ближневосточной нефти. Распространение ОМУ также увеличивает опасность случайного или несанкционированного применения ядерного оружия. Учитывая потенциал нестабильности в некоторых странах региона, оно также повышает риск того, что ядерное оружие или другое ОМУ может попасть в чужие руки в случае переворота или восстания или быть похищено террористами с плохо охраняемых объектов. По всем этим причинам сдерживание распространения ОМУ в регионе является важной задачей США.
В-третьих, Соединенные Штаты явно заинтересованы в снижении уровня антиамериканского терроризма. Для достижения этой цели необходимо ликвидировать существующие террористические сети, угрожающие Соединенным Штатам, и предотвратить появление новых террористических групп. Обеим целям способствует широкое и эффективное сотрудничество со странами региона, в основном в плане обмена разведданными и другой правоохранительной деятельности. Соединенным Штатам также необходимо предпринять все возможные шаги, чтобы не допустить доступа таких группировок, как "Аль-Каида", к ОМУ в любой форме. Террористов, вооруженных ОМУ, будет сложнее сдерживать, чем государства, обладающие ОМУ, и они, скорее всего, применят его против Америки или ее союзников. Поощрение политических реформ и расширение демократического участия также может способствовать достижению этой цели, что, в свою очередь, требует хороших отношений с ключевыми региональными державами, хотя Соединенные Штаты должны опасаться быстрых преобразований и, конечно, не должны пытаться распространять демократию под дулом пистолета.