Таким образом, дезорганизуя тыл белогвардейцев и интервентов, оказывая Красной Армии большую помощь в решении её освободительных задач, партизанское движение явилось важным оперативно-стратегическим фактором Гражданской войны.
Не следует забывать и такой важнейший исторический факт, что во время гражданской войны в Испании в 1936–1939 гг. СССР оказывал существенную помощь республиканскому правительству. Туда были командированы опытные военные специалисты, поставлены современная боевая техника, оружие, военное снаряжение. Вполне обоснованно, опираясь на многолетний опыт, И.В. Сталин считал одной из главных составляющих действий республиканских войск всемерное развёртывание и распространение партизанской борьбы в тылу франкистов.
Все партизанские группировки в Испании были объединены в 14-й партизанский корпус, которым командовал ветеран компартии Испании Доминго Унгриа. После победы генерала Франко в 1939 г. корпус не распался. По воспоминаниям И. Старинова «основная его часть вышла на территорию Франции… После оккупации Франции бойцы корпуса вырвались из лагерей и занялись привычным делом… Их действия распространились на 2/3 территории Франции, где они участвовали в освобождении ряда городов, в том числе Марселя и Парижа».
Так что этот многолетний опыт Советского Союза с самого начала Великой Отечественной войны привёл к большим положительным результатам.
Уже в 1941 г. на оккупированной территории стали действовать 18 подпольных обкомов Коммунистической партии, свыше 260 окружкомов, горкомов, райкомов, большое число первичных партийных организаций и групп, в которых насчитывалось 65,5 тысячи коммунистов. Борьбу советских патриотов возглавляли 565 секретарей обкомов, горкомов и райкомов партии, 204 председателя областных, городских и районных исполкомов депутатов трудящихся, 104 секретаря обкомов, горкомов и райкомов комсомола, а также сотни других советских руководителей. И такое руководство было единственно правильным: кто, кроме местных партийных, советских, профсоюзных и других категорий руководителей, мог знать людей – патриотов, активистов, нравственную атмосферу в тех или иных коллективах, экономические и природные условия и возможности конкретных районов для развёртывания партизанского движения, условия для создания законспирированного подполья в оккупированных населённых пунктах, то есть буквально под носом у врага. В результате к концу 1941 г. на оккупированной территории действовало уже свыше 2 тысяч партизанских отрядов (более 90 тысяч человек). А всего в годы войны в тылу врага насчитывалось более 6 тысяч партизанских отрядов, в которых сражались около 1 млн. партизан. К началу 1944 года в них находилось: рабочих – 30,1%; крестьян – 40,5%; служащих – 29,4%. За всё время Великой Отечественной войны 90,7% партизан составляли мужчины, 9,3% - женщины.
Партизаны уничтожили, ранили и захватили в плен свыше 1 млн. фашистов и их пособников, вывели из строя более 4 тыс. танков и бронемашин, 65 тыс. автомашин, 1100 самолётов, разрушили и повредили 1600 железнодорожных мостов, пустили под откос не менее 20 тысяч железнодорожных эшелонов.
Широко практиковалась заброска в тыл врага организаторских групп, на базе которых создавались новые партизанские отряды и даже соединения. Густые леса, топкие болота, недоступные для боевой техники врага горы являлись основными районами базирования партизанских сил. Вскоре возникли обширные партизанские края и зоны, где могли широко применяться различные способы борьбы, в том числе открытые бои с карательными экспедициями противника. Во многих из них была восстановлена Советская власть, проводились сельскохозяйственные и другие работы, вновь открылись больницы, школы и другие учреждения. Так, в 1943 г. в Белоруссии было проведено районирование партизанских сил: бригады и отряды распределялись по областям и районам. В результате свыше 60% территории республики находилось под контролем партизан.
Общее стратегическое руководство партизанским движением осуществляла Ставка Верховного Главнокомандования. Непосредственное стратегическое руководство осуществлял Центральный штаб партизанского движения (ЦШПД) при Ставке, созданный 30 мая 1942 года. Начальником ЦШПД был назначен 1-й секретарь ЦК КП(б) Белоруссии П.К. Пономаренко, Главнокомандующим партизанским движением – К.Е. Ворошилов (сентябрь – ноябрь 1942 г.). Ему были подчинены в оперативном отношении республиканские и областные штабы партизанского движения, которые возглавляли секретари или члены ЦК компартий республик, крайкомов и обкомов ВКП (б).
Таким образом, к весне 1943 г. была создана действенная система военного и партийного руководства партизанским движением. Она обеспечивала всесторонний учёт местных условий, позволяла находить более эффективные для данной местности и в данное время формы борьбы с врагом и создавала необходимые предпосылки к тому, чтобы направлять партизанское движение в масштабе всей оккупированной фашистами советской территории, увязывать его с теми задачами, которые решались Красной Армией по планам Верховного Главнокомандования.
Укрепление руководства партизанским движением шло по линии улучшения связи партизан с Большой землёй, совершенствования форм оперативного и стратегического руководства, улучшения планирования боевой деятельности. Если летом 1942 г. лишь около 30% партизанских отрядов имели радиосвязь с Большой землей (из них половина – за счёт соседей), то в ноябре 1943 года почти 94% отрядов поддерживали радиосвязь с органами руководства партизанским движением через рации партизанских бригад.
Исключительную роль сыграл приказ Наркома обороны СССР И.В. Сталина от 5 сентября 1942 г. «О задачах партизанского движения», в котором были сформулированы важнейшие вопросы дальнейшего развертывания партизанской борьбы в тылу врага. Этот приказ содержал конкретные указания по тактике партизанской борьбы, подробно излагал задачи борьбы в населённых пунктах, требовал усиления политической работы среди населения оккупированной врагом советской территории. В приказе подчёркивалось возросшее значение партизанской борьбы, указывалось на возможность и необходимость превращения её в важный фактор победы в Великой Отечественной войне: «Теперь же, - говорилось в приказе, - когда Красная Армия на фронтах, напрягая все свои силы, отстаивает свободу и независимость своего государства, народное партизанское движение на нашей территории, временно захваченной немецкими оккупантами, становится одним из решающих условий победы над врагом».
Большое значение имело систематическое снабжение партизан оружием, боеприпасами, минно-подрывной техникой, медикаментами и другим имуществом, эвакуация на Большую землю самолётами тяжелораненых и больных.
За время своего существования ЦШПД направил в партизанские формирования 59 960 винтовок и карабинов, 34 320 автоматов, 4210 ручных пулемётов, 2556 противотанковых ружей, 2184 миномёта калибров 50 мм и 82 мм, 53 9570 ручных противопехотных и противотанковых гранат.
В свою очередь, население оказывало постоянную помощь партизанам продовольствием, одеждой и обувью, часто – изъятыми из разгромленных немецких обозов, складов, пущенных под откос эшелонов. Укрывало их и предупреждало об опасности, саботировало все мероприятия противника: срывало планы обеспечения германской промышленности рабочей силой из оккупированных районов, уклонялось от мобилизации на оборонительные работы, задерживало выпуск и существенно снижало качество продукции, производившейся на местных захваченных фашистами предприятиях, умышленно, но умело затягивало сроки формирования поездов, прежде всего – воинских эшелонов, нарушало связь, прятало различное необходимое противнику имущество и т.п. Срыв многих фашистских планов по использованию людских и материальных ресурсов оккупированных районов – одна из важнейших заслуг партизан и населения, их неоценимый вклад в грядущую Победу.