В хронике Монстреле сообщается о том, что в начале 1413 г. «…королевские чиновники, управляющие финансами в течение двадцати лет, были принуждены дать спешно отчеты о своих действиях, потому что поступило много обвинений против них, которые привели большую часть из чиновников в великое смущение. Стараясь избежать наказания, некоторые из них обратились в бегство. Было произведено много арестов, имущество арестованных конфисковалось в пользу короля»[23].
«Ремонстрация университета и города Парижа Карлу VI об управлении государством», как и данные хроники Монстреле, свидетельствуя о злоупотреблениях должностных лиц, обосновывали необходимость государственных реформ (в первую очередь финансовых ведомств).
Однако реформы Карла VI, предусматривавшие реорганизацию финансовых ведомств, сокращение штатов, упорядочение юстиции и прочее оказались в 1413 г. бесплодной попыткой. Олигархия принцев и феодальная анархия возобладавшие при безумном короле, отнюдь не способствовали упорядочению деятельности государственного аппарата. Впрочем, политическая обстановка в стране в данном случае усугубляла положение, не являясь его причиной. Расширение бюрократии было неизбежным следствием политической централизации, и чем больше абсолютизировалась власть, тем сильнее проявлялась эта закономерность.
Укрепление органов государственного аппарата заняло одно из ведущих мест во внутренней политике Карла VII, начиная с 20-х годов. Реформы Карла VII касались Верховной судебной палаты — Парламента и местных финансовых органов. Они изменили их структуру и увеличили состав должностных лиц.
В 1420 г. дофин Карл, стремясь укрепить свои позиции, содействовал восстановлению местного органа судебной власти Лангедока, его Парламента [19, XIII, 140], В 1421 г., численный состав этого Парламента был увеличен за счет введения пяти должностных лиц [86, 8, 67–69].
С 1428 по 1443 г. деятельность Парламента Лангедока была прекращена. В 1443 г. в состав вновь восстановленного этого местного судебного органа вошло уже 12 должностных лиц [19, XIII, 385]. Параллельно с этим была создана местная палата косвенных налогов [19, XIII, 407–408].
Важным итогом внутриполитической деятельности Карла VII в области реорганизации Верховной судебной палаты была реформа 1453 г. [19, XIV, 286–314]. Она предусматривала увеличение состава Парламента до 100 человек. По существу новый состав Парламента количественно не изменился до XVI в., когда в связи с широкой продажностью должностей Франциском I были введены новые должности советников Парламента и его состав увеличился до 120 человек.
Ряд ордонансов (1443, 1445) касался деятельности финансовых органов государственного аппарата. В одном из них, о функциях и полномочиях казначеев Франции (1445), как и прежде, отмечалась необходимость отчетности судебных секретарей, нотариусов и прочих, ввиду больших злоупотреблений ими своей властью [19, XIII, 273]. «В целях укрепления власти короля на местах и улучшения процедуры взимания налогов, — отмечалось в ордонансе от 1446 г., — отныне вводится порядок, по которому судебные секретари, нотариусы и прочие должностные лица должны отчитываться в своей деятельности и признаваться в том, что ими было незаконно совершено» [19, XIII, 444–452]. Была предпринята попытка централизовать сбор налогов в руках трех казначеев вместо многочисленной армии сборщиков всех рангов в сенешальствах, бальяжах и городах [19, XIII, 448]. Однако реального значения она не имела. Коррупция бюрократии была неизбежным следствием всей системы государственного управления.