4 ноября 1921 года, по случаю четвертой годовщины октябрьского переворота, ВЦИК постановлением за подписью Калинина амнистировал "участников Кронштадтского мятежа, рабочих и крестьян, вовлеченных в движение по малосознательности"11. А годом позже в аналогичной амнистии подчеркнул, что под нее подпадают и рядовые кронштадтские восставшие, эмигрировавшие за границу, прежде всего в Финляндию12. В
мае 1923 года срок амнистии восставшим кронштадт-цам был продлен до 15 июля 1923 года под тем предлогом, что "значительная часть рабочих и крестьян, подлежащих амнистии", проживавшая "в отдаленных местностях Финляндии, не имела возможности своевре-менно заявить о желании воспользоваться названной амнистией"13. Но такой аргумент, кажется, звучал не слишком убедительно, так как территория Финляндии была крохотной.
Тем не менее советское правительство продолжало заманивать к себе эмигрантов путем амнистий. И июля 1923 года была объявлена амнистия в Белоруссии, "по случаю третьей годовщины освобождения Минска". Амнистия распространялась, в частности, на "бессознательно вовлеченных" в борьбу против советской власти белорусских крестьян, ушедших за границу14. А указом от 9 июня 1924 года ноябрьская амнистия 1924 года была распространена еще и на рядовых солдат армий, ушедших в Западный Китай и Монголию15.
30 апреля 1923 года декретом ВЦИК амнистировали "карельских беженцев" и участников "карельской авантюры", т. е. население Карелии, ушедших от большевиков в Финляндию в 1921-22 годах. Как обычно, амнистированы были только рядовые граждане, а руководители "карельской авантюры", продолжавшие свою антисоветскую деятельность "за пределами Карельской трудовой коммуны", под амнистию не попали. Воспользоваться амнистией карельские беженцы могли до 1 января 1924 года, причем непременно на условиях возврата, вместе с семьями, в РСФСР16. Несколько позже срок явки с повинной был продлен до 1 мая 1924 года17, а затем до 1 января 1926 года18.
Амнистии 1920-х годов не ограничены приведенным выше списком: здесь указаны лишь наиболее важные
амнистии, касавшиеся ушедших за рубеж участников антисоветских движений.
ПРИМЕЧАНИЯ
См. СУ. РСФСР, 1921, ст. 74, от 10 февраля 1921
г., за подписями Калинина и Енукидзе. См. также
СУ. УССР, 1921, ст. 583, от 12 октября 1921 г., об
образовании при НКЮ междуведомственной комиссии по
проведению амнистии согласно международным догово
рам УССР. Окончательно упразднены эти комиссии были
в 1923 г., после того как основная масса иностранцев
или лиц, оптирующих иностранное подданство, покинули
пределы советских республик (см., в частности, С. У.
УССР, 1923, ст. 116, от 24 февраля 1923 г.).
Так, под амнистию 1 мая 1920 года не подпали
поляки, "как подданные государства, поднявшего[ся] на
вооруженную борьбу против советской России" (см.
Декреты советской власти, т. 8. Москва, 1976, стр.
143).
Типичным в этом отношении был декрет ВУЦИК
УССР от 11 мая 1921 года об объявлении амнистии
польским гражданам (СУ.УССР, 1921, ст. 239, за под
писью Петровского). Во исполнение статьи 10-й мирно
го договора с Польшей, подписанного в Риге 18 марта
1921 г. и ратифицированного 17 апреля, президиум
ВУЦИК, заслушав доклады наркомов юстиции и ино
странных дел, даровал польским гражданам амнистию
по всем преступлениям, совершенным до ратификации
договора. По амнистии освобождались лица, совершившие
преступления против государственного строя или без
опасности Украины или в интересах Польши, а также
все прочие поляки или оптанты польского гражданства,
осужденные в административном порядке или за дис
циплинарные проступки. Уголовные преступники подле
жали выдаче польскому правительству вместе с дело
производством, причем вынесенные по таким преступле
ниям смертные приговоры приостанавливались. (В слу
чае отказа польского правительства затребовать
осужденного на казнь польского гражданина вопрос о
приведении в исполнение смертной казни решался
ВУЦИКом.)
Сношения с польским правительством по делам, касавшимся амнистии польских граждан, могли производиться только через НКИД, и ни одно лицо или учреждение не имели права самостоятельно осуществлять
выдачи или высылки поляков. Инструкции и распоря-жения, изданные ранее по делам о преследовании преступлений и проступков польских граждан -беженцев, пленных, заложников, интернированных и других категорий - с момента публикации декрета об амнистии утрачивали свою силу.
3 июня 1921 года украинским правительством была утверждена специальная инструкция НКИД и НКЮ "О порядке применения амнистии польским гражданам" (см. СУ.УССР, 1921, ст. 240, за подписями Раковского и Буздалина).
Правда, 12 июля 1919 г. No 151.
См. Декреты советской власти, т. 9. Москва, 1978,
стр. 7-8; там же, т. 10, Москва, 1980, стр. 156-158.
См. СУ. УССР, 1921, ст. 91. Постановление Пятого
Всеукраинского съезда Советов. Опубл. в газете "Bic
ти" 5 марта 1921 г.
См. там же, ст. 92, за подписью наркомюста Ка
нарского, от 10 марта 1921 г., Харьков. Опубл. в газе
те "Bicти" 15 марта 1921 г. "Бандиты", однако, не
торопились сдаваться. И 19 апреля 1921 года советское
правительство Украины опубликовало постановление о
продлении сроков добровольной явки "бандитов" в
распоряжение местных властей до 15 мая 1921 г. (см.
СУ.УССР, 1921, ст. 186, опубл, в "Вiстях"). Согласно
постановлению сроки добровольной явки продлялись из
за того, что "население УССР вследствие растройства
транспорта и средств сообщения не было оповещено до
статочно широко об этой амнистии, в силу чего неко
торые элементы, вовлеченные в бандитизм и состоящие
в бандитских шайках, укрывающихся вдали от населения,
будучи неосведомлены, не могли в установленный срок
явиться добровольно".
8. См. СУ. РСФСР, 1921, ст. 611. Декрет ВЦИК от 3
ноября 1921 г.
9. Амнистированным предоставлялась возможность
вернуться на общих основаниях с военнопленными.
10. См. СУ.УССР, 1922, ст. 287, постановление
ВУЦИК от 12 апреля 1922 г. Правда, 2 января 1924 г. ВУЦИК постановил помиловать Юрка Тютюника и отменить постановление об объявлении его вне закона (см. там же, 1924, ст. 5).
СУ. РСФСР, 1921, ст. 614.
См. там же, 1922, ст. 820, от 2 ноября 1922 г.
Там же, 1923, ст. 473, декрет ВЦИК от 22 мая
1923 г. Амнистированные участники Кронштадтского
восстания получили даже право, если они того желали,
оставаться за границей, зарегистрировавшись в со
ветском полпредстве и запросив заграничный вид на
жительство для советских граждан (см. там же, ст.
584, постановление НКИД "Правила выдачи загранич
ными органами НКИД заграничных видов на жительство
российским гражданам", от 5 июня 1923 г., за под
писью Литвинова).
См. СУ. РСФСР, 1923, ст. 795.
См. там же, 1924, ст. 508, "О распространении
амнистии, объявленной 3-го ноября 1921 года на всех
находящихся на Дальнем Востоке, в Монголии и Запад
ном Китае рядовых солдат Белых армий". Утверждено 9
июня 1924 г.
См. там же, 1923, ст. 405, "Об амнистии ка
рельским беженцам", от 30 апреля 1923 г.
См. там же, 1924, ст. 20, "О сроке подачи за
явлений о желании воспользоваться амнистией для ка
рельских беженцев", от 24 декабря 1923 г.
18. См. там же, 1925, ст. 131, о предоставлении
ЦИК Автономной Карельской ССР "права персональной
амнистии карельских беженцев, не успевших зареги
стрироваться до 1-го мая 1925 года", от 16 марта
1925 г.