Выбрать главу

Если не считать сравнительно ограниченных инвестиций в транспортную инфраструктуру, в рассматриваемый период Рим был сравнительно богат на городские общественные блага. После реформ Августа государство обеспечило полицию и пожарную охрану, включая постоянную полицию и суды; к рассматриваемому периоду общественную безопасность и пожарную охрану в столице обеспечивали примерно 10 000 человек. Государство инвестировало в общественное строительство, рассчитанное на большое количество жителей города; например, Колизей вмещал 50 000 человек, а Цирк Максимус - 250 000. Также инвестировались средства в крупные и многочисленные общественные бани, предназначенные для широкого пользования, а продовольственная безопасность повышалась за счет масштабных перераспределений, которые могли накормить до 500 000 человек за один раз. В начале императорской эпохи Август в ходе реформ 7 г. н. э. внедрил новую административную структуру городского управления Рима, которая переделала неудачную систему республиканского периода. На смену ведомствам республиканского периода, занимавшимся общим благосостоянием города, пришли специализированные департаменты, возглавляемые советами управления и укомплектованные обученными специалистами, а члены советов управления выбирались императором и находились под пристальным контролем. Август учредил curatores aquarum (первоначально возглавляемые Агриппой) для управления питьевой водой и канализацией, curatores viarum для управления дорогами по всей империи, управления по уходу за общественными зданиями, curatelae alvei Tiberis для ухода за Тибром, а также должность начальника муниципальной полиции (praefectus urbi).

Районы Рима (vici) имели долгую историю в республиканский период, возможно, даже восходящую к периоду самого раннего зарождения города. Первоначально vici, по-видимому, развивались органично и были в значительной степени самоуправляемыми, хотя неясно, в какой степени они также служили административными районами для центральных властей до реформ Августа. Реформы Августа сохранили некоторые аспекты городского управления, но включили их в четырнадцать административных районов и большее число подрайонов. Старые сохранившиеся vici были включены в эту новую структуру с незначительными изменениями, а также были созданы новые, в результате чего появилось около 200 административных единиц местного масштаба, которые на языке римских историков известны как палаты. Магистраты, курировавшие новые административные округа, выбирались по жребию и отвечали за контроль над администрацией и надзор за местными главами vici.

Династия Мин (особенно конец четырнадцатого и пятнадцатый век н.э., 51)

Основной период правления династии Мин был периодом быстрого роста городов, что бросило вызов политике Мин, которая идеализировала общество и экономику, основанную на аграрном хозяйстве. Как следствие, в период правления династии идея города "изобреталась заново, оспаривалась и переосмысливалась" (Fei 2009: 1), отчасти благодаря росту того, что Си-Йен Фей (15) называет "городской общественностью", склонной к протестам, забастовкам и противостоянию противоречивым чиновникам. Реформы династии Мин усилили предоставление общественных благ, в том числе, в Пекине, материальную поддержку бюро, включая офис губернатора (фу-инь), которому было поручено "заботиться о благосостоянии жителей, как мирском, так и духовном... [и] . ...пять управлений надзирателей. . . [которые обеспечивали] . ...полицейские патрули, общественные работы и наблюдатели за пожарами" (Chan 1962: 142). Чтобы следить за здоровьем населения, поддерживать общественный порядок и выявлять лиц, которые могли уклоняться от своих трудовых обязанностей, выдавая себя за приезжих, административные чиновники должны были следить за приходом и уходом всех посетителей города, включая их болезни или смерть, а государство предоставляло общественные кладбища для умерших неимущих. Для этого городские власти рассылали офицеров на места, которым поручалось собирать и анализировать ежемесячные отчеты всех владельцев трактиров, а другие сведения о состоянии здоровья ежемесячно собирались у всех врачей и гадалок. Были созданы дома для бедных с обязательным уровнем обслуживания, который требовал, например, чтобы ответственные за них чиновники обеспечивали определенное количество обедов в день (Chan 1962: 142-45).