Планы расчленения Германии вызывали беспокойство среди немецкого народа и разочарование в кругах антифашистских сил, в частности, среди военнопленных в Советском Союзе. Генерал-лейтенант Кривенко и комиссар госбезопасности 3 ранга А. Кобулов 10 февраля 1945 г. докладывали Берии, что несколько дней тому назад они беседовали с руководителями антифашистского движения среди немецких военнопленных фельдмаршалом Ф. Паулюсом и генералом артиллерии В. Зейдлицем, в ходе которой немцы высказывали опасения за судьбу Германии. Они сообщили, что среди военнопленных генералов существуем подавленное настроение в связи с намерениями союзников расчленить Германию и некоторые ее территории аннексировать. При этом генерал Зейдлиц заявил, что в таком случае от Германии ничего не останется и поэтому ей лучше присоединиться к Советскому Союзу и стать его семнадцатой республикой. Немецкие генералы попросили советское руководство, чтобы в обстановке, когда союзные войска уже действуют на территории Германии, оно публично разъяснило свою политику по германскому вопросу.
Если в директиве американскому командованию от 10 мая 1945 года отмечалось, что «Германия оккупируется не ради ее освобождения, но потому, что она является побежденной враждебной страной», то по-иному формулировало свою политику в отношении Германии советское правительство. После разгрома гитлеровской Германии в обращении главы советского правительства И.В.Сталина к советскому народу говорилось: «Советский Союз торжествует победу, хотя он и не собирается ни расчленять, ни уничтожать Германию»[103].
Позиция советского руководства по этому вопросу состояла в том, чтобы последнее слово по вопросу единства Германии принадлежало самим немцам. В своем заявлении на Парижской сессии Совета министров иностранных дел о судьбах Германии и о мирном договоре с ней 10 июля 1946 года министр иностранных дел В.М. Молотов сказал: «Конечно, если германский народ в результате плебисцита во всей Германии выскажется за превращение Германии в федеративное государство или в результате плебисцита в отдельных бывших германских государствах за отделение от Германии, то с нашей стороны, разумеется, не могут иметь место место какие-либо возражения… Мы, советские люди, считаем неправильным навязывать германскому народу то или иное решение этого вопроса»[104].
Однако советские оккупационные органы, следуя инструкциям из Москвы, в своей практической деятельности отстаивали такое единство Германии, при котором было бы предотвращено доминирующее влияние западных держав на экономику Восточной Германии и не были бы утрачены достигнутые здесь успехи в демократизации общественной жизни. В силу именно такого понимания достижения единства Германии, которое для немецкого населения была исключительно актуальным и жизненно важным, СВАГ в духе общей политической линии советского руководства не считала его первостепенной задачей. А если эту проблему решать все же придется, то только на основе советской концепции. По признанию одного из руководящих работников СВАГ полковника С.И.Тюльпанова, «проблема единства Германии по крайней мере в 1945 году не стояла на повестке дня так откровенно и бескомпромиссно как вопрос о классовой борьбе и как проблема диаметрально противоположного отношения СССР и империалистических держав Запада к дальнейшему развитию Германии»[105].
Свидетельством непоследовательности руководства СВАГ в вопросе о единстве Германии (что было, естественно, отражением и политики Москвы в целом) является высказывание полковника Тюльпанова в отношении политики ЛДП. Он заявил, что необходимо «выбивать» либералов из ландтагов, в частности, потому, что они первые наиболее резко и остро ставили вопрос о единстве Германии. Подобный упрек со стороны одного из влиятельных руководителей СВАГ выглядит тем более странно, что СВАГ официально всегда ратовала за единство Германии[106].
Руководство СВАГ постоянно стремилось нейтрализовать, как ему казалось, любые попытки, предпринимавшиеся в этом направлении в западных зонах. Так, весной 1947 года баварский министр-президент предложил провести в Мюнхене конференцию министров-президентов всех земель Германии с целью обсудить вопрос о возможности установления экономического единства страны и вкладе немцев в этот процесс. Сформулировать свое отношение к этому предложению оказалось для руководства СВАГ непростым делом. С одной стороны, Советский Союз всегда выступал за единство Германии, хотя и ставил определенные условия для его осуществления. Но, с другой стороны, политически проигрышным было то, что с конкретной инициативой в решении этой проблемы выступила западная сторона. Как позднее вспоминал полковник С.И. Тюльпанов, на запросы Управления информации, как поступить в этом случае, Москва хранила молчание. Никаких инструкций о дальнейших шагах не давал и маршал Соколовский. Ситуация осложнялась еще и тем, что в ноябре того же года предполагалось провести очередную сессию Совета министров иностранных дел, на которой должно было быть продолжено обсуждение германского вопроса.