68. При необходимости использования транспортного средства сотрудник сообщает об этом водителю с указанием цели использования, маршрута движения (за исключением случаев, когда транспортное средство необходимо для преследования лиц, совершивших преступления) и предлагает водителю предоставить ему транспортное средство, разъясняя, в случае отказа, ответственность за невыполнение данного требования.
Управление используемым транспортным средством осуществляется самим водителем при отсутствии необходимости его отстранения от управления транспортным средством…
Сотрудник, воспользовавшись транспортным средством, по просьбе водителя выдает ему справку или делает запись в путевом листе с указанием продолжительности поездки, пройденного расстояния, своей фамилии, должности, номера служебного удостоверения, наименования подразделения.
Два слова о месте остановки и ее продолжительности. Обратимся к пунктам Регламента:
66. Не допускается останавливать транспортные средства на участках дорог, где их остановка запрещена ПДД, за исключением случаев… пресечения преступления, административного правонарушения, осуществления распорядительно-регулировочных действий, предотвращения реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью и (или) имуществу участников дорожного движения, а также случаев обозначения места остановки патрульным автомобилем с включенными специальными световыми сигналами, другими средствами регулирования и организации дорожного движения.
34. Сроки исполнения сотрудниками административных процедур… должны быть минимально необходимыми для их осуществления исходя из конкретной обстановки.
Необоснованные действия (бездействие) сотрудников, влекущие необоснованное увеличение времени исполнения административных процедур… обжалуются в [установленном] порядке…5. «Я милого узнаю по походке»
Наверное, каждому доводилось слышать рассказы о «липовых» гаишниках, стригущих штрафы за нарушения Правил прямо на дороге. Действительно, подобные случаи теоретически не исключены – и ими должны заниматься правоохранительные органы. Тем не менее гораздо чаще водитель принимает настоящего сотрудника ДПС за мошенника, нежели наоборот.
Регламент четко прописывает требования к отличительным признакам сотрудника ДПС:
33. При исполнении государственной функции сотрудники должны находиться в форменном обмундировании, иметь служебное удостоверение и нагрудный знак.
Таким образом, «гаишник в штатском» действующим Административным регламентом не предусмотрен. А вот что касается транспортного средства, на котором осуществляется контроль за дорожным движением, то здесь возможны варианты, поскольку этот контроль, как мы знаем, может быть как открытым, так и тайным. С одной стороны, в п. 41 Регламента говорится:
При выполнении сотрудниками Госавтоинспекции действий, непосредственно связанных с осуществлением контроля за дорожным движением, использование транспортных средств, не относящихся к патрульным автомобилям, не допускается.
С другой стороны, примечание к пункту 35 утверждает, что к патрульным… относятся транспортные средства Госавтоинспекции (автомобиль, мотоцикл, автобус), состоящие на балансе в органах внутренних дел и включенные в постовую ведомость… Патрульные автомобили могут [быть] с нанесенной на наружную поверхность специальной цветографической схемой… и оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, а также без указанных специальных цветографических схем и устройств для подачи сигналов .
И наконец, с третьей стороны, п. 43 делает необходимое уточнение:
Действия сотрудников, влекущие умышленное создание помех для распознавания участниками дорожного движения специальной цветографической схемы, стационарных устройств для подачи специальных звуковых и световых сигналов патрульного автомобиля, не допускаются [2] .
После того как вас остановили, не спешите выскакивать из автомобиля и бежать навстречу автоинспектору, выражая ему свое возмущение или, наоборот, заискивающе улыбаясь. Все это лишнее. В соответствии с Регламентом инспектор сам должен без промедления подойти к вашему автомобилю и выполнить следующие действия:
20. При обращении к участнику дорожного движения сотрудник должен представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения…