Тацит фиксирует этот важный факт после погребения Августа осенью 14 года: «Тогда впервые избирать должностных лиц стали сенаторы, а не собрания граждан на Марсовом поле, ибо до этого, хотя все наиболее важное вершилось по усмотрению принцепса, кое-что делалось и по настоянию триб. И народ, если не считать легкого ропота, не жаловался на то, что у него отняли исконное право, да и сенаторы, избавленные от щедрых раздач и унизительных домогательств, охотно приняли это новшество, причем Тиберий взял на себя обязательство ограничиваться выдвижением не более четырех кандидатов, которые, впрочем, не подлежали отводу и избрание которых было предрешено» (Тацит, Анналы, I, 15).
Эта эволюция была заметна, начиная с принципата Августа, под покровительством которого Тиберий хотел ее провести, и вероятно, она было поэтапно осуществлена с начала принципата Тиберия. Отныне сенат стал советом, куда входили по знакомству и по желанию принцепса. Добавим, что сенат стал единственным источником закона, будучи местом больших административных и политических дискуссий, а что касается управления общественными делами, то он оставался высшим судом как для всадников, так для сенаторов. Если можно использовать термин «диархия», то он, кажется, лучше подходит принципату Тиберия, по крайней мере, до тех пор, пока принцепс оставался в Риме и играл свою роль, т.е. до 26 года. Тиберий в какой-то мере купил эту легитимность у сенаторов, повышая их престиж и положение в государстве. Соглашение принцепса и сената держало городской плебс в повиновении: за похоронами Августа в 14 году или Германика в 20 году тщательно наблюдали и устраивали их таким образом, чтобы предотвратить эксцессы. Все же в 20 году, во время процесса над Пизоном, было народное возмущение против обвиняемого, но оно не имело последствий. Стало очевидно, что принцепс был оплотом сената против любых народных волнений, против любого неповиновения солдат, и это в определенной степени ставило сенат в зависимость от Тиберия.
Смерть Друза II в 23 году показала важность проблемы наследования власти в момент, когда император, отказавшись от проведения военных действий, придал новый оттенок римской политики.
Войны, как и выборы, были средством продвижения вверх для политической элиты. Приблизительно 360 честолюбивых людей, каждый год отправлявшихся в качестве молодых офицеров в армию и принадлежавших к высшему классу, показывали храбрость на поле битвы, что могло положительно повлиять на их карьеру. В военных действиях они показывали не только свой юный задор, но и завоевывали хорошую репутацию как перед солдатами, так и перед представителями принцепса. Первые годы принципата Тиберия были такими же беспокойными, как и первые годы правления Августа.
Осенью 14 года Германик повел войска в наступление за Рейн на бруктеров, тубантов и узипетов[8] между Липпэ и Эмсом.
В 15 году Германик организовал большую кампанию со своими восемью легионами в Германии на хаттов, херусков, марсов, бруктеров и фризов. Триумф был присвоен Элию Цецинию, Луцию Апроншо и Гаю Силию, лучшим легатам Германика.
В 16 году новая военная кампания Германика и его легионов была направлена за Везер, на хаттов, херусков и марсов.
В 17 году, против нумидийца Такфарината, который поднял восстание в Африке, наместник Фурий Камилл провел операции, за что удостоился триумфа.
В 18-19 годах возникла напряженность на Дунае и во Фракии, но реального столкновения не произошло; это была, как и для Германика на Востоке год назад, не военная, а дипломатическая победа.
В 20 году, в Африке, Такфаринат поднял новый мятеж, подавленный наместником Луцием Апронию, который получил во второй раз победные лавры.
В 21 году наместник Мезии Публий Веллий подавил плохо организованный мятеж во Фракии и в Лионской Галлии, а легат Ацилий Авиола окончательно подавил мятеж андекавов и туронов. Восстание треверов было подавлено наместниками двух Германий, Гаем Вицеллием Барром и Гаем Силием, которые действовали и против эдуев.