Privatizācijas projekts paredzēja uzņēmuma darbiniekiem — sertifikātu īpašniekiem pielietot likumā paredzēto 30% atlaidi. Atlaide izmantota, maksājot par 350,6 akcijām, no kurām 312,6 akcijas to īpašnieki ir atsavinājuši.
Saskaņā ar 03.06.1993. LR Ministru Padomes lēmumu Nr.283 "Par uzņēmējsabiedrībās pārveidojamo valsts uzņēmumu un valsts statūtsabiedrību kapitāla daļām un atlaidēm darbiniekiem" apstiprinātās kārtības, kādā uzņēmējsabiedrībās pārveidojamo valsts uzņēmumu un valsts statūtsabiedrību darbinieki realizē tiesības par privatizācijas sertifikātiem iegūt kapitāla daļas ar atlaidi, 3. punktā noteikts, ka ar atlaidi iegādātās uzņēmējsabiedrības kapitāla daļas, to īpašnieks ir tiesīgs atsavināt, iemaksājot atlaides vērtību valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas fondā atbilstoši LR likuma "Par valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas fondiem" 2. pantā noteiktajam līdzekļu sadalījumam. Ņemot vērā iepriekšminēto, atsavinot ar atlaidi iegādātās 312,6 kapitāla daļas (akcijas), valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas fondos nav iemaksāti LS 3 752.
Saskaņā ar 18.05.1993. likuma "Par akciju sabiedrībām" 34. pantu, ja akcionārs vēlas realizēt savas akcijas citām personām, šīs akcijas ar rakstveida paziņojumu iesniedzamas akciju sabiedrības valdei, valde piedāvā esošajiem akcionāriem. Ņemot vērā, ka AS Rīgas maiznieks ar atlaidi iegādātās akcijas ir pārdotas esošajiem akcionāriem, jākonstatē, ka AS Rīgas maiznieks valde, pārdodot šīs akcijas, nav nodrošinājusi atlaides vērtības iemaksas valsts un pašvaldību īpašumu privatizācijas fondos.
Secinājumi
1. Revīzijas veikšanu apgrūtināja tas, ka Privatizācijas aģentūra neuzrādīja v/u 3. maizes rūpnīca lietu, lai gan ņemot vērā Ģenerālprokuratūras krimināltiesiskā departamenta sniegto informāciju, v/u 3. maizes rūpnīca privatizācijas lieta 3 sējumos 1996. gada 30. aprīlī nodota Privatizācijas aģentūrā.
2. Valsts uzņēmums 3. maizes rūpnīca izveidots, reorganizējot valsts uzņēmumu Baltmaiznieks. LR Uzņēmumu reģistrā reģistrēta 1993. gada 10. augustā.
3. Valsts uzņēmuma 3. maizes rūpnīca privatizācija tika noteikta, pamatojoties uz LR
Ministru Padomes lēmumu Nr. 91, ar LR Ekonomisko reformu ministrijas 1993. gada 19. jūlija pavēli Nr. 175 "Par grozījumu izdarīšanu privatizējamo un neprivatizējamo valsts īpašuma objektu (uzņēmumu) sarakstos", pārveidojot šo uzņēmumu statūtsabiedrībā.
4. LR Lauksaimniecības (vēlāk Zemkopības) ministrija nav nodrošinājusi Rīgas valsts firmas Baltmaiznieks reorganizāciju atbilstoši sekojošām tiesību aktu normām:
— nav ievērotas likuma "Par uzņēmējdarbību" 35. panta prasības, ka uzņēmumu sadalot vai atdalot daļu no tā (atdalīja valsts uzņēmumu 3. maizes rūpnīca), tiesības un saistības tika sadalītas saskaņā ar īpašuma sadalīšanas aktu. Sadalīšanas akts netika sastādīts;
— nav ievērotas likuma "Par grāmatvedību" 13. panta prasības, jo netika sastādīta Baltmaiznieks sadales bilance, nav arī valsts uzņēmuma 3. maizes rūpnīca sākuma bilance;
— LR Lauksaimniecības ministrijas Agrāro reformu pārvaldes priekšnieka vietniece I. Martinsone veikusi statūtu fonda sadales aprēķinu un noteikusi to valsts uzņēmumam 3. maizes rūpnīca Ls 172 390,5, neveicot Baltmaiznieks inventarizāciju;
— Valsts uzņēmumam 3. maizes rūpnīca nodota Baltmaiznieks manta Ls 211 207,73 vēr-tībā, bet pamatkapitāls LR Uzņēmumu reģistrā reģistrēts Ls 172 390,5, kas norāda, ka nav ievērots likuma "Par valsts uzņēmumu" 8. pants, kurš nosaka, ka valsts uzņēmuma pamatkapitāls (statūtu fonds) ir valsts mantas norobežota daļa — pamatlīdzekļi, apgrozāmie līdzekļi un citas vērtības. Valsts uzņēmumam 3. maizes rūpnīca pamatkapitāls neatbilstoši tiesību aktu normām samazināts par Ls 38 817.
5. LR Lauksaimniecības (vēlāk Zemkopības) ministrija nav nodrošinājusi valsts uzņēmuma 3. maizes rūpnīca privatizācijas procesu, atbilstoši tiesību aktu normām.
01.06.1993. Lauksaimniecības ministrija ar pavēli Nr. 289 "Par privatizācijas projektu apstiprināšanu" nosaka 70% izveidojamās akciju sabiedrības pamatkapitāla (kā vienotu akciju paketi) realizēt saimnieciskajam partnerim SIA Lize, lai gan neviena no tiesību aktu normām neparedz tiesības ministrijai noteikt privatizācijas subjektu.
6. Privatizācijas komisija nav nodrošinājusi valsts uzņēmuma 3. maizes rūpnīca privatizācijas procesa atbilstību tiesību aktu normām, t. i.,:
— nav ievērotas likuma "Par privatizējamo valsts un pašvaldību īpašuma objektu (uzņēmumu) un to mantas novērtēšanas kārtību" 3. pants, kurš nosaka, ka pirms privatizējamā objekta (uzņēmuma) nosacītās cenas noteikšanas veicama šā objekta mantas inventarizācija, un ka privatizācijas komisija pārbauda un ja nepieciešams koriģē inventarizācijas rezultātus, atbilstoši LR spēkā esošajiem normatīvajiem aktiem. Valsts uzņēmumā 3. maizes rūpnīca privatizējamās mantas inventarizācijas sarakstos nav uzrādīta un vērtēta nepabeigtā celtniecība Ls 1 980,10 vērtībā, kura neizpirkta nonākusi AS Rīgas maiznieks mantas sastāvā, tā nodarot zaudējumus valstij Ls 1 980,10 vērtībā;
— nav rīkojusies atbilstoši 17.03.1992. likuma "Par valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas komisijām" 7. panta prasībām, kurš nosaka, ka privatizācijas komisijas patstāvīgi vada attiecīgo objektu privatizāciju saskaņā ar likumdošanas aktiem, kuri regulē tautsaimniecības objektu privatizācijas kārtību, kā arī nav ievērojusi 16.06.1992. likuma "Par valsts un pašvaldību īpašuma objektu (uzņēmumu) privatizācijas kārtību" 8. pantu, kurš nosaka, ka īpašuma objekts (uzņēmums) privatizējams tikai atbilstoši apstiprinātajam privatizācijas projektam un saskaņā ar LR likumiem, LR Augstākās Padomes un valdības lēmumiem.
Privatizācijas komisija, organizējot parakstīšanos uz akcijām (akciju pārdošanu), pircēja noteikšanai nav izmantojusi likumā "par valsts un pašvaldību īpašuma objektu (uzņēmumu) privatizācijas kārtību" 2. pantā noteiktās pārdošanas metodes.
7. Akciju sabiedrības valde nav ievērojusi ar 03.06.1993. LR Ministru Padomes lēmuma Nr. 283 "Par uzņēmējsabiedrībās pārveidojamo valsts uzņēmumu un valsts statūtsabiedrību kapitālu daļām un atlaidēm darbiniekiem" apstiprinātās kārtības, "kādā uzņēmējsabiedrībās pārveidojams valsts uzņēmums un valsts statūtsabiedrību darbinieki realizē tiesības par privatizācijas sertifikātiem iegūt kapitāla daļas ar atlaidi" 3. punktu, kurš nosaka, ka ar atlaidi iegādātās uzņēmējsabiedrības kapitāla daļas, to īpašnieks ir tiesīgs atsavināt, iemaksājot atlaides vērtību valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas fondā atbilstoši LR likuma "Par valsts un pašvaldības īpašuma privatizācijas fondiem" 2. pantā noteiktajam līdzekļu sadalījumam. Akciju sabiedrības valde pieļāvusi ar atlaidi iegādāto 312,6 akciju atsavināšanu, nenodrošinot valsts un pašvaldību īpašuma privatizācijas fondos iemaksu Ls 3 752, tā nodarot valstij zaudējumu Ls 3 752 apmērā.