Необходимость большей самодостаточности в производстве полупроводников впервые была выявлена в результате сбоя в цепочках поставок во время пандемии и приобрела новый импульс по мере усиления геополитической напряженности между Китаем и США. Принятый Байденом закон CHIPS and Science Act (2022) призван смягчить зависимость от поставок путем развития внутреннего производства.
Как и президент Си, президент Байден заявил, что достижение самодостаточности в производстве чипов является национальной стратегической целью. И Китай, и Соединенные Штаты признают, что нынешний статус-кво в мировой полупроводниковой промышленности не переживет вторжения Китая на Тайвань.
Если Китай все же вторгнется на остров, TSMC придется беспокоиться не только об ущербе, нанесенном Народно-освободительной армией. Все больше свидетельств указывают на то, что Министерство обороны США разработало чрезвычайные планы по уничтожению ведущих в мире полупроводниковых литейных заводов компании в научном парке Хсинчу, чтобы помешать Китаю захватить их. Как вызывающе заявил в начале 2023 года бывший советник Белого дома по национальной безопасности Роберт О'Брайен, "Соединенные Штаты и их союзники никогда не позволят этим заводам попасть в руки Китая".28 О'Брайен сравнил планы Вашингтона на случай непредвиденных обстоятельств с решением Уинстона Черчилля разбомбить французский военно-морской флот, который должен был попасть в руки нацистской Германии во время Второй мировой войны.
Каким бы ни был исход событий на Тайване, в Соединенных Штатах, как и в Китае, существует твердый консенсус относительно необходимости наращивания отечественного производственного потенциала по выпуску микросхем. Но если Соединенные Штаты хотят достичь поставленной президентом Байденом цели самодостаточности в производстве полупроводников, им потребуется доступ к производственным мощностям РЗЭ, используемым для изготовления таких устройств. Таким образом, американская самодостаточность в производстве электронных чипов подразумевает самодостаточность в добыче и переработке РЗЭ. В связи с этим и США, и Канада приняли меры по ограничению или блокированию дальнейшего участия Китая в критически важных цепочках поставок минерального сырья, а в некоторых случаях потребовали отказа Китая от участия в существующих шахтах, хотя единственная литиевая шахта Канады по-прежнему находится в собственности Китая. Похоже, что дружественный шоринг влияет не только на торговлю; он может стать барьером и для прямых инвестиций.
Если сравнивать космическую гонку между Россией и Соединенными Штатами в разгар холодной войны, то Китай и Соединенные Штаты сейчас спешат создать свои собственные мощности по производству микросхем. По данным Ассоциации полупроводниковой промышленности США, тридцать пять компаний планируют инвестировать $200 млрд по всей стране в новые заводы по производству полупроводников. Значительная часть инвестиций в расширение американского производства чипов осуществляется благодаря щедрым стимулам, предусмотренным Законом CHIPS and Science Act, который предоставит до $76 млрд в виде субсидий для внутреннего производства чипов. (Однако американские или иные компании, инвестировавшие в производство микросхем в России или Китае, не должны подавать заявки на финансирование в рамках Закона CHIPS. Они не имеют на это права. Даже программы закупок и расходов федерального правительства играют определенную роль в экономической войне).
Расположенная в Калифорнии компания Intel объявила о намерении инвестировать $20 млрд в строительство производственного мегакомплекса по выпуску полупроводников недалеко от Коламбуса, штат Огайо. Это крупнейшая частная инвестиция в истории Огайо - штата, который, как и многие другие в так называемом "ржавом поясе", за последние три десятилетия потерял более трети рабочих мест в обрабатывающей промышленности.
Но не только американские компании, производящие электронику, принимают участие в проекте. В качестве наглядного примера того, как геополитические разногласия меняют глобальные цепочки поставок в полупроводниковой промышленности, можно привести компанию TSMC, которая более чем в три раза увеличила свои первоначально запланированные инвестиции в размере $12 млрд в новый завод по производству чипов в Аризоне. Теперь инвестиции в размере $40 млрд станут одними из крупнейших иностранных инвестиций в истории США. Ожидается, что компания также построит второй литейный завод в Японии, строительство которого, по оценкам, начнется в 2024 году, а в Дрездене (Германия) будет построен завод стоимостью $11 млрд. Хотя географическая диверсификация фабрик TSMC, вероятно, является разумным шагом перед лицом растущих разногласий между Китаем и Тайванем, это вряд ли можно назвать вотумом доверия к национальной безопасности Тайваня со стороны самой важной компании этой страны.